整县推进分布式光伏试点情况(整县分布式光伏开发试点)

整县分布式光伏试点

法律分析：派出机构要加强对试点地区政策执行、开发进度及电网接入、并网消纳情况的监管，确保整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展。 八、国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施。浙江江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案,据浙江江山市人民政府网消息，日前《江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案》已经市政府第九十九次常务会议审议通过。方案指出，鼓励“光伏+工业”、“光伏+农业”、“光伏+储能”等多种形式的“光伏+”产

法律依据：《中华人民共和国知识产权保护法》

第一条 为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法。

第二条 本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

第三条 国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作;统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作。

至少500个县的屋顶被瞄准，整县分布式光伏加速推进

建筑的屋顶资源从未像现在这样被重视。

在国家近期发布《关于整县屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点工作后，各地政府、行业企业积极响应，加快了市场布局。

中国能源龙头企业、重点骨干龙头央企国家能源集团更是财大气粗，高调宣布在2022年底，一年多的时间内至少要在全国拿下不少于500个县的楼顶。

国家能源集团近日印发了《关于积极推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发》的通知，要求其在全国各地的子分公司发挥区域协同优势，全力抢抓分布式光伏资源，推动整县（区）屋顶分布式光伏开发工作。

国家能源集团更是提出了明确的任务目标，要求各子分公司积极主动协助地方政府完成整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点申报工作，全力参与并争取列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发市场主体，2021年获得试点市场主体数量比例原则上不低于在该省的装机占比。

同时，截止到2022年底，国家能源集团系统开发（主导、参与及签署开发协议）不少于500个县（市、区）域。

各电力公司签订的县（市、区）域屋顶分布式光伏开发合作协议数量原则上不低于所属三级电力生产企业数量的2倍，进入开发阶段的项目数量原则上不低于所属三级电力生产企业数量，各火电、水电企业要拿到属地县（市、区）域主导开发权，并辐射至周边县（市、区）域。

国家能源集团明确要求各地子分公司，利用属地优势，立即行动起来，首先要加快资源普查，从速锁定资源，锁定适宜的应用场景，编制开发方案，尽快与地方政府签订开发协议，全力推进项目开发。加大县市区屋顶分布式光伏资源获取力度，保障集团利益最大化。

国家开启整县屋顶分布式光伏开发后，业内人士认为，全国有近3000个县级行政单位，实施整县屋顶分布式光伏开发意味着这个在国家强力推动的市场下，其整个市场空间至少以万亿计。

相信国家在财政、税收、金融等政策扶持下，光伏行业上下游企业和资金会源源不断进入这个市场。

而且在整县屋顶分布式光伏开发试点方案中，国家更是首次明确提出了屋顶分布式光伏安装比例：党政机关不低于50%。学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业不低于30%，农村不低于20%。

既有国家政策支持，甚至还有国家确定的具体的屋顶光伏安装比例，意味着国家在为这个超过万亿的光伏安装屋顶市场背书。

业内人士分析称，国家启动整县屋顶分布式光伏开发战略后，学校、医 院、村委会这类明确纳入到试点要求的既有公共建筑，此前这部分区域光伏覆盖率几乎是空白。而我国既有建筑总面积高达约800亿平方米，这意味着，整县分布式光伏全面铺开后，行业整体市场空间非常巨大。

这也是国家能源集团一马当先，要确保市场中龙头地位，明确至少在2022年底拿下500个县的市场目标的原因。

另外，随着近年来光伏技术不断创新，光伏发电单位投资生产成本不断下级，也支持了整县屋顶分布式光伏开发战略的启动。

前两年市场光伏投资成本的单价是在7元多左右1瓦，现在下降到不到4元1瓦。

光伏屋顶投资项目成本的下降导致收回成本的年限变短。目前在珠三角地区，只需要4年左右的时间就能收回成本。

同时，由于光伏白天发电，正好跟工商业用电高峰匹配。企业安装光伏自发自用，可以抵消部分峰值电费差，进一步节省开支。技术上的进步，成本快速下降也支持整县屋顶分布式光伏开发战略的实施。（林木）

整县推进分布式光伏的政策

法律分析：分布式光伏的发展主要靠行业内推动，分布式市场主要依靠租赁屋顶、合同能源管理，发展缓慢。同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大。而整县推进后，对户用光伏的可靠性、安全性要求都会提高，将有利于规范细分市场，资金来源也会更有保障。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第七十四条 建筑施工企业（包括预拌混凝土生产企业）在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

光伏整县推进政策

国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。并提出申报试点的县应满足：党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%。根据通知，全国共有676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。

试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。

国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知

国能综通新能〔2021〕84号

各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委：

今年6月，我局印发了《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称《通知》）。目前，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均已按要求报送了试点方案。现将各地报送的试点县（市、区）名单予以公布，并就有关事项通知如下：

一、各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，具体名单见附件。

二、国家能源局将依托可再生能源发电项目开发建设按月调度机制，对试点地区各类屋顶分布式光伏发电项目备案、开工、建设和并网情况等进行全过程监测，按季度公布相关信息。

三、国家能源局将于每年一季度对上年度各试点地区的开发进度、新能源消纳利用、模式创新以及合规情况等进行评估并予公布。

四、2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范县。

五、试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。各试点地区要改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。非试点县（市、区）按既有相关规定继续开展各类光伏发电项目开发建设工作。

六、各地电网企业要在电网承载力分析的基础上，配合做好省级电力规划和试点县建设方案，充分考虑分布式光伏大规模接入的需要，积极做好相关县（市、区）电网规划，加强县（市、区）配电网建设改造，做好屋顶分布式光伏接网服务和调控运行管理。

七、各省级能源主管部门要加强对本地区试点工作的组织领导和工作指导，规范开发建设市场秩序，对试点工作中出现的问题和偏差要及时处理和纠正。要通过制定示范合同文本等方式，切实保护农户合法权益，对借屋顶分布式光伏开发之机，以各种名目损害农民利益的，要严肃查处，纳入不良信用记录和失信惩戒名单。派出机构要加强对试点地区政策执行、开发进度及电网接入、并网消纳情况的监管，确保整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展。

八、国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施。各试点地区对工作推进过程中发现的问题要及时向国家能源局反映。

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