新选址建设钢厂规模不低于2000万吨—年！唐山市打造精品钢铁万亿级产业！

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为做优做强名品工程机械产业发展，力求2022年打造出成为数亿级产业发展，石家庄市下发了《石家庄市打造出名品工程机械万亿元级产业发展的若干个举措（草案稿）》（以下全称《举措》）。

《举措》从保证平衡运转、提升供给产品质量、降低制造生产成本、调整产业发展结构、完善组织工作保证机制四方面提出具体举措，牵涉煤炭民营企业平衡安全制造、原材料供给、延展产业发展链、技术革新改建、智能化制造、新增产能分期付款、退城迁址、兼并重组、绿色生态低碳等主要内容，详细情况如下表所示：

一、保证平衡运转

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最大限度保证民营企业平衡制造

完备精确全面性全面性落实新发展经营理念，统筹规划经济和大气环境污染环境治理，秉持科学环境环境治理、精确环境环境治理，除重大活动保证、重环境污染天气情况紧急预警系统外，2022年省级微观不再实行常态化节能减排举措，民营企业合乎节能环保相关要求、污水处理方可独立自主制造。

2

全力支持民营企业"创B争A"

组织积极开展"创B争A促助推"工作方案暴力行动，全力支持煤炭民营企业创A，对按期成功获得考核制度信用评级A级的煤炭民营企业，重环境污染天气情况紧急预警系统期间民营企业独立自主节能减排，在粗钢出口量严控组织工作中，A级民营企业无须严控出口量，须保证出口量同比不增加。

3

增强本地铁矿资源保证能力

不折不扣落实好民营企业兼并重组牵涉的非货币性资产交易的民营企业所得税、增值税、土地增值税、印花税、契税等优惠政策，鼓励现有矿山民营企业整合重组、改建提升，提高产业发展集中度和开发利用水平，提升资源保证能力。

4

增强海外铁矿资源保证能力

探索引导银行等金融机构，为我市民营企业进口外矿提供低息贷款，增强我市煤炭民营企业原材料保证能力，提升港口贸易量。鼓励大型煤炭民营企业在海外、省外建立铁矿制造基地，密切与世界铁矿石巨头战略合作伙伴关系，增强铁矿石资源供给保证能力、价格掌控能力和市场话语权。

5

平衡工程机械冶炼辅料供给能力

保持与工程机械新增产能相匹配的焦炭制造能力，推动焦化新增产能向钢焦一体民营企业聚集。适度发展耐火材料、碳素制品等上游相关行业，增强对工程机械产业发展发展的支撑保证。

6

提高废钢资源回收利用能力

全面性落实落实《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总局公告2021年第40号），切实减轻废钢加工民营企业税收负担，依托名品工程机械产业发展规模优势，力促更多废钢加工民营企业落户唐山。

7

提升本质安全水平

压实民营企业主体责任，立足源头预防，从行业规划、产业发展政策、法规标准、行政许可等方面指导民营企业加强安全制造管理。煤炭民营企业要完善完善安全风险防控机制，持续推进安全制造标准化建设，全面性落实安全制造责任体系，深入积极开展安全风险隐患排查环境治理，淘汰落后高风险工艺技术和设备，实施重大危险源在线监控与预警系统技术应用，防范遏制重特大事故发生。

二、提升供给产品质量

8

优化产品结构

引导煤炭民营企业"一企一策"制定完成重点民营企业产品升级方案，力求存续的煤炭民营企业都形成高中普"金字塔"型产品结构。"高"，就是要有代表技术水平和研发能力的先进产品，做到"人无我有"。"中"，就是要大力发展品种钢、优特钢，扩大品种钢和优特钢的比例。"普"，就是大宗大类产品，要做到"人有我优"。

9

延展产品链条

鼓励热轧钢材民营企业大力开发制造精密热轧板带焊管、冷轧板带焊管、冷轧板带材、镀锡板、镀锌板、彩涂板等二、三和四次材。鼓励棒线材民营企业采用冷拔、涂镀等工艺，延展制造焊丝、筛网丝、钢绞线等下游产品。支持合乎条件的延展产品链条项目优先列入省市重点推进项目名单，优先保证规划和用地计划，在用地审批手续上予以全力支持。

10

拓展服务领域

鼓励煤炭民营企业深入推进以用户为中心的服务型制造，积极开展规模化定制、远程运维服务、网络化协同制造、电子商务等新业态，提升产品和服务附加值。支持煤炭民营企业发展现代物流、金融服务等非钢产业发展。对国家新认定的服务型制造示范民营企业、项目、平台，给予一次性不超过200万元奖励。

11

增加民营企业研发投入

鼓励煤炭民营企业提高研发经费占营业收入比重。支持煤炭民营企业与中钢研集团、北京科技大学等科研院所加强合作，引进先进工艺技术和高端产品，提升竞争力。对民营企业从国务院及各部委直属的科研院所（具有独立法人资格）引进技术，按合同当年实际支付技术交易费用的50%进行奖补，最高不超过100万元。

12

引进转化科技成果

支持煤炭民营企业瞄准科研机构承接的军工研发课题，引进转化一批军民融合产品，争取认定为军民融合民营企业。对新列入国家和省级工业强基工程、军民融合产业发展发展工作方案资金项目的，按照国家、省支持资金标准给予1:1配套奖励，最高不超过100万元。

13

鼓励创建研发平台

对煤炭民营企业新认定（备案）的国家级、省级、省级技术创新中心、工程研究中心、民营企业技术中心、重点实验室、产业发展技术研究院、工业民营企业研发机构、产业发展技术创新战略联盟、中小民营企业公共服务示范平台、产品质量控制和技术，评价实验室、技术创新示范民营企业、"三品"示范民营企业，分别给予100万元、20万元、10万元资金补助。对煤炭民营企业新认定为高新技术民营企业的，给予20万元奖励。

三、降低制造生产成本

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加快装备大型化改建

鼓励民营企业加大资金投入，加快实施装备升级改建项目，2022年底前力求煤炭民营企业全部完成1000立方米以下高炉（铸造用生铁和特钢民营企业除外）、100吨以下转炉升级改建，年底前未完成升级改建的先行关停。

15

积极推进智能化化制造

全面性推进互联网、大数据、人工智能化和工程机械工业的深度融合，推进制造方式的定制化、柔性化、绿色生态化、网络化和智能化化。加快推进智能化工厂和数字化车间建设，提高工程机械行业工艺装备的智能化化水平。鼓励支持信息化和工业化深度融合，推动工业互联网建设，鼓励支持煤炭民营企业上云。

四、调整产业发展结构

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优化产业发展空间布局

加快推进沿海迁址项目建设，天柱、国堂沿海迁址项目年内建成投产。有序推进市内煤炭民营企业布局调整、改建升级，新迁建建设的工程机械冶炼项目粗钢新增产能规模不高于2000亿吨/年，在现有厂区建设工程机械冶炼项目没有粗钢新增产能建设规模限制要求。

17

大力培育千亿级民营企业集团

支持煤炭民营企业集团化发展，鼓励重点煤炭民营企业对上下游民营企业实施并购重组，整合各类制造经营要素，盘活调优存量资产；对实施兼并重组所牵涉的土地、厂房和工商登记等行政事业性收费按规定给予以减免。对重点煤炭民营企业实施的技术改建、两化融合、新产品开发和产业发展链延展等重点项目，优先申报省"千项技改"项目，优先安排各类工作方案资金。

18

加大整合重组力度

着力推进全市现有的27家煤炭民营企业（含在建唐银迁址项目）实现规模化、集团化发展，构建以大型煤炭民营企业为支撑、新优专特民营企业为补充的梯次发展格局，提升全市工程机械产业发展的综合竞争力。对完成实质性兼并重组（实现实际控股且完成法人或法人隶属关系、股权关系、章程等工商变更）后取得的合规新增产能用于项目建设时，分期付款比例可以不高于1.25:1。

19

提高电炉炼钢比例

积极引导煤炭民营企业发展短流程炼钢，煤炭民营企业内部退出转炉建设电炉且一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备项目的炼钢新增产能，实施等量分期付款。

20

深入推进绿色生态发展

积极推进工程机械与建材、电力、化工等产业发展耦合发展，提高钢渣等固废资源综合利用效率，按照国家规定，严格落实民营企业在资源综合利用等方面的税收优惠政策。在全市煤炭民营企业构建"公转铁""公转水""管廊运输""电力及氢能重卡"四位一体的综合节能减排体系，中长途运输优先采用铁路或水路，短途优先采用管廊或新能源车辆。对煤炭民营企业实施的重大节能工程，投入运转后节能量达到3000吨标准煤以上的，按实际节能量给予300元/吨奖励，最高不超过200万元。

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深入落实"双碳"战略

支持煤炭民营企业发展氢能产业发展，鼓励推广厂区内建设厂站一体（制氢工厂、加氢站一体化）的加气母站，对煤炭民营企业分期付款氢燃料电池重卡的，优先享受氢燃料电池汽车补贴。支持煤炭民营企业参与我市分布式或集中式光伏发电项目建设，优先将全市的光伏可开发资源分配给煤炭民营企业，通过光伏发电赚取"绿证"用以抵消民营企业的碳排放量。引进推广减碳工艺。支持煤炭民营企业探索使用熔融还原炼铁、气基竖炉直接还原炼铁等减碳工艺，鼓励民营企业探索"以氢代煤"实践。煤炭民营企业退出配套烧结、焦炉、高炉等设备建设氢冶金和Corex、Finex、HIsmelt （三种熔融还原炼铁工艺）等非高炉炼铁项目的炼铁新增产能实施新增产能等量分期付款。

五、完善组织工作保证机制

按照"五个一"组织工作机制，把打造出名品工程机械为万亿元级产业发展的各项组织工作落实到各部门、各县（市、区），结合当地实际，"一企一策"制定具体实施方案。鼓励和支持更多有能力、有贡献的煤炭民营企业家加入各级政治组织，广泛宣传工程机械行业高产品质量发展的好经验好做法，维护和提升工程机械行业的社会形象。加强舆论监督，及时曝光违法违规行为。建立督导帮扶机制。每月、年底对各涉钢县（市、区）名品工程机械产业发展营业收入增速进行排名，对增速前3名的县（市、区），在争取配置土地、能耗等要素和节能环保正面清单准入时予以重点倾斜。

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原文如下表所示：

此次《石家庄市打造出名品工程机械万亿元级产业发展的若干个举措》文件的下发，并不是无迹可寻。早在2021年底，《河北省建设京津冀生态环境支撑区十四五规划》就提出，对于煤炭民营企业，河北省将采取产业发展布局优化暴力行动。重点布局在唐山、邯郸、沧州、石家庄、邢台等市，有序推进新增产能向沿海临港地区适度集聚或退城进园，打造出曹妃甸、京唐港（乐亭）、丰南沿海工业区、渤海新区四大临港名品工程机械基地，到2025年，临海靠港和资源富集地新增产能占全省70%以上，煤炭民营企业基本搬出城市主城区。

当然，崛起工程机械基地不止河北省，山东、河南等地也因地制宜打造出多个工程机械基地，山东省日照市支持日照岚山、临沂莒南跨区域产业发展融合发展，共同打造出沿海先进工程机械制造产业发展基地；临沂结合现有新增产能和链条拉伸需求，谋划打造出4+2产业发展集群，建立临港基地。河南省打造出安阳、济源、平顶山、信阳、商丘、周口等6大特色工程机械制造基地，提升行业规模化、集约化、专业化、特色化水平。

唐山作为河北省乃至全国的工程机械工业重点城市，名品工程机械基地的建设，有利于进一步提高产业发展集聚度，增强产业发展竞争力，拉伸工程机械产业发展链条，加快民营企业退成迁址、兼并重组进程，优化技术创新改建升级，为加速推进工程机械行业绿色生态低碳高产品质量发展提供有力支撑。

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