光伏发展经历首个行业危机的情况答案(光伏产业发展面临寒冬的原因)

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我国光伏产业在经历了持续5年（2006年-2010年）的爆发式增长期，已发展成为全球最大的太阳能电池制造基地，但也暴露出来诸多软肋，其中之一是，我国相关企业未能掌握核心技术，仅为产品的粗加工工序，产品附加值很低，销售严重依赖出口。2010年我国太阳能电池产量达8000兆瓦，占全球产量达50%，其中国内新增光伏装机容量仅有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高达95%。 这种超高比例的出口依存度令我国光伏企业的抗风险能力大打折扣。一个不利的信号是，2012年以来日益严重的欧债危机，令全球主要光伏消费国德国、意大利、捷克等欧盟国家开始削减光伏财政补贴。

德国于2012年2月宣布，如果当年光伏装机容量超过3.5GW（千兆瓦），那么装机量每增加1GW，光伏补贴将下降3%。今年6月，意大利宣布原有上网电价补贴将削减至11%。今年11月，捷克宣布将对已建的光伏电站增收26%的税费。

另一个不利的信号则是，2012年10月，美国企业向美国商务部提交申请，要求对中国光伏企业的“双反”（反倾销、反补贴）进行立案调查，虽然最终美国决定暂缓立案，但中国光伏企业的出口环境已大大恶化却是不争的事实。

受欧洲需求萎缩和美国“双反”调查的交织影响，我国光伏企业的出口受到了很大的影响。

由于需求的急剧萎缩，国内光伏企业被迫出现了大面积停工的现象，令国内多晶硅开工企业降至不足4家，占比不到5%。太阳能行业目前正处于一个非常微妙的时刻：一方面这个行业属于新能源行业，投资炙手可热；另一方面，近年来我国许多地方的光伏行业由于盲目建设、粗放扩张，目前出现严重的产能过剩，企业的利润下降很快。光伏企业当中，真正掌握核心技术的并没有几家，更多的企业都是做代工。在市场好的时候,尚有一定生存空间；一旦市场转冷，很多企业就不得不关门大吉。

目前光伏业已经到了低谷，价格太低了，导致整个光伏产业出现了崩盘的趋势。尽管这几年我国光伏业飞速发展，但有数量无质量的发展模式，很容易造成行业的大起大落。

大量的中国光伏企业只是光伏产业里面的“富士康”，赚的是代工的钱,这种模式已经发展到尽头了，中国光伏企业需要进行反思，把握机会调整产业结构,掌握核心技术。

亟待政策扶持

对于当前全行业的困境，专家指出，只有大力挖掘国内市场，才能吸收消化快速增长的产能。其实，无论是提升技术水平降低成本，还是开拓国内市场，如果没有法规和政策的强力推动，太阳能光伏产业很难有较快的发展。

放眼国际，太阳能光伏产业发展成熟的国家，光伏企业都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美国及欧洲等国家，都有鼓励光伏发电上网的优惠政策。投资建一个太阳能发电设施之后，用户可以无条件接入电网，所发电量既可以自己用也可以高价卖给电网从而享受电价补贴。

相比之下，我国在政策扶持方面仍然存在空白。我国一直没有实施《上网电价法》，相关光伏项目的立项、补贴等审批也很严格，国内市场需求严重不足。在中国，想做一个发电项目需要国家批准，也就是通过发改委审核，至于电价多少也是依照项目来审定的，没有一个统一的政策标准。尽管我国在2006年实施了《可再生能源法》，但由于这部法律中“上网电价”多为概念性、框架性的政策，因此到目前为止，电力部门还没有正式接受光伏发电上网，国内已经建成的示范项目也还是按照试验项目并网。

具体政策可以参照国外成熟经验，如对符合条件的光电建筑应用予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入；对光伏发电以优惠价格予以全额收购，对光伏电池生产企业予以税收和信贷上的支持等。

目前是光伏行业发展的第一个低谷吗？

不是，最早的低谷在06年前，那是firstsolar和尚德都差点破产，靠融资度日，这是光伏刚刚起步的时候。06年到08年中旬是光伏高峰，因为西班牙的补贴政策。08年6月底西班牙取消了补贴政策在价格再加上金融危机，08年下半年到09年下半年迎来了第二个低谷，大量小企业倒闭。09年年底到10年下半年，德国意大利捷克出台补贴，导致光伏组件供不应求，市场一片大好，迎来了光伏的第二个高峰。11年半年开始各国取消了补贴，再加上由于10年的闭着眼睛赚钱的形式导致光伏大规模扩产，产能严重过剩，开始了现在的第三次低谷！

阅读材料，回答下列问题。材料一　光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝

(1)①当今世界是开放的世界，经济全球化深入发展，各国的经济联系日益紧密。欧盟对中国光伏产品实行双反，不利于生产要素在全球范围内的流动，不利于国际分工的提高和国际贸易的迅速发展。②市场准入、公平竞争与公平贸易原则是世贸组织的基本原则。欧盟对中国光伏产品实行双反，是贸易保护主义措施，违背了世贸组织的上述原则。

(2)①独立自主是我国外交政策的基本立场。在中欧贸易争端处理中，要把国家的主权和安全始终放在第一位，坚定地维护自己的国家利益。②维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。处理中欧贸易争端，我国在维护自身利益的同时，要尊重欧盟各国正当的国家利益。③和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。中国政府和有关产业要在和平共处五项原则基础上致力于通过对话磋商解决中欧贸易争端。

(3)①坚持了联系的观点，从整体着眼，寻求最优目标。这种观点看到了面对光伏行业的危机，国家采取的措施短时期内对于光伏产业的发展具有推动作用。②坚持了联系的多样性。既看到了光伏产业的眼前利益又能从长远利益着眼。③坚持了发展的观点。虽然国家的各项措施短期内对光伏行业发展有助力作用，但是从长远来看，这些措施还应该再做调整。④坚持了前进性和曲折性的统一。光伏产业的发展前景是好的，眼前的困境只是暂时的。

本题考查经济全球化的影响、国际经济组织、我国独立自主的和平外交政策、唯物辩证法的总特征等知识，考查学生调动运用知识、论证和探讨问题的能力。第(1)问，可以从经济全球化的影响、世贸组织的基本原则方面，分析组织问题答案。第(2)问，要紧扣题目限定知识，针对材料反映的问题，说明政府如何贯彻我国外交政策的基本立场、宗旨和对外关系的基本准则即可。第(3)问，题中观点看到了光伏产业的前景和困境，也提出了对光伏产业长远发展所遇到困难的忧虑。结合试题要求，运用联系和发展的观点即可组织出答案。

光伏产业的发展情况

一句话：前景光明、过程曲折。

传统能源的不可持续性及伴随能源生产而产生的污染，对人类的生存提出了日益严峻的挑战，亟需寻找一种新的、可替代能源，太阳能以其清洁、无污染的特点受到了人们的青睐，随着太阳能应用技术水平的不断进步，利用太阳能替代传统化石能源为人类服务已经变得越来越现实，世界权威机构预测，到2050年，太阳能将会占到人类能源需求总量的50%。

光伏产业发端于日美欧新千年伊始的新能源政策，各国纷纷提出了未来的可再生能源占国家能源需求比例的明确目标，自2003年至今，行业累计安装量年复合增长率均超过了30%, 个别年份甚至达到了50~60%，行业内制造类企业随之出现了跨越式发展的态势，特别是中国企业的发展更是表现突出，涌现出了英利、天合等规模、技术水平均排名世界前列的优秀企业。08年金融危机的震荡至今在欧美仍未完全消除，受其影响，光伏行业发展一度陷于停滞，对产业造成了较大影响，目前，已逐渐得以恢复，随着各国纷纷下调光伏并网电价，发展趋于理性增长，这对制造商的成本控制、技术进步提出了严峻的课题，竞争将会更加激烈，这符合优胜劣汰的原则，在竞争中会生存下去的将是创新能力强、技术水平高、管理优秀的企业，对行业的健康、持久发展大有裨益。

最近中国政府提出了重新修正的2020光伏发展累计装机目标，并终于推出了光伏发电上网电价规定，相信对国内光伏发电的规模推广应用是一大利好消息，相信必将加快光伏行业在中国的发展。

2011年光伏产业发展萎靡原因

2011年，可谓是光伏行业多事之秋，整个光伏行业也有点“冲高回落”的味道。2011年，市场需求萎靡、原材料价格与组件价格大跳水、欧债危机大爆发等一个个负面因素接踵而至。此外，美国“双反”调查更是让中国光伏企业“雪上加霜”。其间，全球太阳能光伏行业犹如在演绎一出出“惊心动魄的故事”，一件件行业热点大事“纷纷登场”，有的让人“心潮澎湃”，有的让人“寝食难安”。这一年，中国三部委联合发文，为多晶硅行业竖起一道“防洪墙”，引导多晶硅行业向规范化、标准化方向发展；

这一年，日本地震造成核泄漏，引发“核电恐慌”，让作为新能源一员的光伏业一阵“窃喜”；

这一年，意大利新政很给力，助其“荣登大位”，一跃成为全球最大的光伏市场之地；

这一年，全球库存居高不下，产能过剩之势愈演愈烈，深感“宝货难售”；

这一年，郭朱杨三人组“光伏航母”搁浅，愿景正在成为“远景”；

这一年，上网电价政策出炉，国内光伏犹如“久旱逢甘霖”，昭示中国国内市场正式启动；

这一年，海外光伏企业破产连连，让人惊奇的是，中国企业“意外”成为“替罪羊”；

这一年，尚德电力、赛维LDK“被破产”，流言蜚语甚嚣尘上，只是这“背后的故事”耐人寻味；

这一年，光伏巨头们的季度财报惨不忍睹，中国光伏业“一片涂炭”；

这一年，美国企业“恶意栽赃”，铸就“双反”调查冤案，再次点燃中美贸易大战“导火索”。

照此推算，位于行业上游的多晶硅生产优势企业和光伏全产业链生产商基本符合《条件》，而其下游电池生产厂商未来受多晶硅材料价格波动的压力可能加大。并且，此举对产能已经释放的多晶硅大厂可谓利好，但对一些刚开始进入或拟进入的企业则会带来相当大的发展压力。

OFweek点评：由于受2009年下半年至2010年光伏产业复苏的影响，众家上市公司在当年初掀起了光伏产业投资热潮。伴随着产业投资规模不断扩大，多晶硅产能过剩的问题也日渐突出。该标准的出台，无疑提高多晶硅行业的准入门槛，并将加速淘汰国内落后产能，有利于提高中国多晶硅光伏行业的综合竞争力。

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