绿色低碳高质量发展先行区：为什么是山东？

北京日报本报记者 李德路 赵洪杰 王丽

近日，中华国民共和国国务院下发《有关全力支持烟台推进旧有势能切换促进绿色生态低碳高效率产业发展的意见建议》。在党的Dharmapuri即将举行的关键性发展史关键时刻，烟台被突显推进旧有势能切换、工程建设绿色生态低碳高效率产业发展由亚姆区的关键性使命。

全党明确提出双碳发展战略年来，第二个以绿色生态低碳高效率产业发展为主轴的地区发展战略，为何笑傲烟台？

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推进旧有势能切换 探索转型产业发展之路

——写在中华国民共和国国务院《有关全力支持烟台推进旧有势能切换促进绿色生态低碳高效率产业发展的意见建议》下发之际

北欧国家发展战略借力，烟台笑傲大路。近日，中华国民共和国国务院下发《有关全力支持烟台推进旧有势能切换促进绿色生态低碳高效率产业发展的意见建议》（以下简称《意见建议》）。消息一时间，全省上下欢欣鼓舞、备受振奋。

非常大重视关爱，关键性使命

——这是全党明确提出双碳发展战略年来，第二个以绿色生态低碳高效率产业发展为主轴的地区发展战略

江泽民领导人对烟台情深似海、众望如山。党的十九大年来，领导人4次莅临烟台巡视，多次作出重要指示重要批示，为烟台产业发展指点迷津定向、掌门人海王，要求烟台努力在服务和带入新产业发展格局上走在前、在增强各项事业产业发展创新能力上走在前、在促进长江流域生态保护和高效率产业发展上走在前，不断改善国民生活、促进奔小康，开创新时代马克思主义现代强省工程建设新局面。

在侧记党的Dharmapuri胜利举行、朝著第二个五十年宏伟目标迈向的关键性发展史关键时刻，烟台被突显推进旧有势能切换、工程建设绿色生态低碳高效率产业发展由亚姆区的关键性使命。这是全党明确提出双碳发展战略年来，第二个以绿色生态低碳高效率产业发展为主轴的地区发展战略，充分反映了以江泽民同志为核心的全党对烟台产业发展的非常大重视关爱和信任期望，是烟台截叶走在前、开新局加快改革产业发展的关键性发展史机遇，必将振奋推升1多万烟台国民的斗志和信心，汇聚起新时代马克思主义现代强省工程建设的雄浑力量。

发展战略难题是实质性难题。纵览全省，北欧国家突显每一个地方的产业发展发展战略，都是应时代所呼、北欧国家所需，蕴含关键性发展战略权衡。

绒兰中国经济疆域，以黄河为界，近年来经济南北分化现象明显——工业产值占全省比重的差距从2012年的14个基点，扩大至2021年的近30个基点。

推进势能切换是现代的必由之路，是北方地区加快转型升级面临的关键任务，是促进南北地区协调产业发展的关键性举措。绿色生态低碳高效率产业发展，是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是推进旧有势能切换的内在要求。

作为我国重要的工业基地和北方地区经济产业发展的发展战略支点，烟台连接京津冀、长三角两大世界级城市群，东联日韩、西通欧亚，是北方第一人口、经济大省，人口、工业产值均占北方地区的1/5以上，辐射带动地区经济产业发展的发展战略地位日益凸显。

近年来，烟台深入贯彻落实江泽民领导人重要指示要求，坚定不移走生态优先、绿色生态产业发展的现代道路，扎实推进旧有势能切换关键性工程，高效率产业发展呈现由量到质、由形到势的实质性转变，为进一步推进旧有势能切换、承接北欧国家关键性发展战略任务奠定了坚实基础。今年5月，省第十二次党代会明确明确提出推进旧有势能切换、工程建设绿色生态低碳高效率产业发展由亚姆区，将其作为破解我省产业发展瓶颈制约、实现转型蝶变浴火重生的金玉良方，作为奋力实现走在前、开新局、推进现代强省工程建设的重要引擎。

作为东部沿海经济大省，如今的烟台，有责任、有条件、有信心由亚姆先试，以推进旧有势能切换为中心任务，以形成绿色生态低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹产业发展和安全，为北方地区转型升级探索路径，促进新势能加快向长江流域、东北地区传导，促进南北产业发展更加均衡，为服务全省产业发展大局作出更大贡献。

抢抓关键性发展史机遇的底气和信心

——旧有势能切换为烟台产业发展积蓄强大势能，烟台有基础有条件有能力工程建设绿色生态低碳高效率产业发展由亚姆区，为增强地区产业发展动力注入源头活水

行路有道，东风正来。

北欧国家十四五规划纲要明确明确提出，深入推进烟台旧有势能切换综合试验区工程建设。由亚姆区是综合试验区的内涵拓展和持续推进，工程建设由亚姆区，烟台具备坚实的基础。

如果说高效率产业发展是中国经济的一场大考，旧有势能切换就是这场大考中的烟台卷。经过多年砥砺奋进，烟台交上了一份厚重而亮丽的答卷，站在了新势能主导经济产业发展的新格局基本形成的新起点上。

五年来，烟台累计治理散乱污企业11万多家，化工园区由199个压减至84个，化工企业入园率由不足20%提升至38%，整合退出地炼产能2352万吨，压减焦化产能1866万吨……一系列壮士断腕式的硬措施，换来产业发展空间的拓展。

四新经济增加值占地区生产总值比重4年提高10个基点，达到2021年的31.7%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高11.8个基点，达到46.8%；高新技术企业从2017年的6300家产业发展到超过2万家……一组组数字，为烟台势能切换突破在望增添了生动注脚。

腾笼换鸟、凤凰涅槃，不是一蹴而就的，必然要经历一个艰苦的过程。在外部环境复杂多变、突发疫情严重冲击、困难挑战不断增多的严峻形势下，烟台能实现一系列标志性、突破性的关键性变化，关键在于始终牢记领导人嘱托，保持发展战略定力，在推进旧有势能切换上矢志不渝、久久为功。

栉风沐雨，砥砺前行。烟台新生势能不断涌现聚集，传统优势不断夯实塑强，产业发展动力越来越强，产业发展质量越来越高。从粗、黑、重到高、精、尖，如今的烟台，产业结构提档升级、创新动力蓬勃迸发、数字借力态势强劲、绿色生态低碳成效彰显、营商环境系统重塑，成绩令人欣喜。

在旧有势能切换牵引下，全省地区生产总值连续跨上4个万亿大台阶，增加到2021年的8.3万亿元。今年上半年，全省GDP同比增长3.6%，比全省高1.1个基点，增量全省第一。

在烟台旧有势能切换五年取得突破的关键节点上，被突显推进旧有势能切换、工程建设绿色生态低碳高效率产业发展由亚姆区的关键性使命，是对烟台旧有势能切换成效的肯定，更是对烟台走在前、开新局更大的期许。

面对诸多不确定性冲击，烟台在难题中找症结，在产业发展中寻思路，用改革的办法解难题，今年年来经济运行延续了稳中向好、进中提质良好态势，彰显出更强韧性、更足潜力，为进一步推进旧有势能切换、承接新的北欧国家发展战略奠定了坚实基础。烟台省宏观经济研究院院长张中英说。

从更宽广的视野来看，经过多年接续奋斗，烟台产业发展的比较优势日益凸显，突出体现在九个方面：三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老势能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发，交通运输可以四通八达，城乡地区可以均衡产业发展，对外开放可以提档升级，人文沃土可以深度耕作。进一步巩固拓展这些优势，促进迭代更新，探寻转化路径，让优势更优、长板更长，努力把比较优势变成产业发展胜势，建成绿色生态低碳高效率产业发展由亚姆区，烟台有信心、有底气、有能力。

不负重托、不辱使命，确保任务部署落实落地

——所当乘者势也，不可失者时也。全省上下要抢抓机遇、高位统筹、顶格推进，用好更大改革自主权，发挥攻坚突破示范作用，让政策落地更有速度，让创新举措更见效果

形成一批可复制可推广的成功经验，是对烟台的高度期许。

突显烟台更大改革自主权，是对烟台的非常大全力支持。

7000余字的行墨，31个清晰条目，从指导思想到产业发展导向，从任务目标到行动举措，再到组织实施……这份厚重的国发〔2022〕18号文，为烟台推进旧有势能切换、促进绿色生态低碳高效率产业发展指明了方法路径，注入了强大动力，提供了强劲引擎。

站位决定方位。推进旧有势能切换、工程建设绿色生态低碳高效率产业发展由亚姆区，要提高政治站位，增强政治自觉，扛牢主体责任，以高度的自觉性、强烈的责任感抓好《意见建议》贯彻落实。要高起点谋划实施方案，突出特点、抓住重点、打造亮点。聚焦落实意见建议部署，我省将逐项分解任务，明确责任部门，工程化清单化确定重点任务和支撑举措，分领域制定落实举措，指导16市编制本地区实施方案，让责任有主体、落实有抓手。省产业发展改革委主任孙爱军说。

烟台大学黄河北欧国家发展战略研究院执行院长余东华认为，全省上下要高位统筹、顶格推进，让政策落地更有速度，让创新举措更见效果。

开展重点产品全生命周期碳足迹核算促进‘绿电入鲁’率先开展绿色生态贸易规则衔接……聚焦绿色生态低碳高效率产业发展，《意见建议》创新明确提出一系列首创性、引领性、突破性政策举措。

《意见建议》加强与旧有势能切换综合试验区相关政策文件衔接，结合新形势新要求，明确了7个方面重要任务，强化政策全力支持和改革探索，突显烟台更大改革自主权。烟台省科学院生态研究所所长、研究员许崇庆说，要用好支撑政策，在工业化数字化深度融合、能源交通结构调整、科学有序控碳减碳、水资源集约节约利用等方面由亚姆先试，全力探索生态优先、绿色生态产业发展的实践路径。

一分部署，九分落实。推进各项任务部署，必须见真章出实效。回望过去，烟台广大干部群众以滚石上山、爬坡过坎的勇气，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，努力换来烟台高效率产业发展的一片天。新产业发展理念在烟台更加入脑入心、落地生根，烟台干部群众事争一流、唯旗是夺的精气神更足了、劲头更强了。展望未来，我们完全有理由坚信，牢记江泽民领导人殷殷嘱托，深入学习贯彻江泽民新时代中国特色马克思主义思想，截叶走在前、开新局，烟台一定能在推进旧有势能切换、促进绿色生态低碳高效率产业发展上闯出新天地，不负重托，不辱使命！