企业供给侧结构性改革答题语言的简单介绍

如何理解"供给侧结构性改革

供给侧结构改革的内涵和创新

供给、需求、价格是经济学的基本概念。所谓“需求”是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组成。所谓“供给”是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务，总供给可近似用总量生产函数来表示，由要素投入和全要素生产率共同决定。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。

“供给侧”包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化、要素升级等“三大发动机”决定。隐含在其中的还有三个重要的供给侧因素：一是主体发展，包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提高，及其积极性和创造性的发挥；二是产业发展，含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等；三是区域发展，包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。

对于供给侧结构性改革，我们不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。

2008年全球金融危机以来，很多国家和政府求助于凯恩斯主义。凯恩斯主义强调需求侧管理，它因有效应对上世纪30年代美国的大萧条而成为西方主流经济学的核心流派，但此次全球金融危机后刺激需求政策未能达到预想的效果，且造成了增长的持续低迷，各国复苏乏力，证明凯恩斯主义不是包治百病的“灵丹妙药”。这一现象在我国也或多或少地存在。这表明，中国经济中的矛盾已经不仅仅是短期的、周期性的、外部的冲击，而且是中长期的、结构性的、内生性的问题。对总需求进行管理的刺激性政策对前一种情形短期内有效，但对后者尤其是长期的结构性矛盾却束手无策。因此，应该及时转变思路，从总需求管理转为对供给侧调整与需求侧管理相结合的结构性改革，才能重新激发创新的活力。

推进供给侧结构改革的着力点

推进供给侧结构性改革，抓住关键领域和薄弱环节是制胜要诀。主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

一去产能。产能过剩的载体主要是僵尸企业。所谓僵尸企业，一般存在于国企中，它们长期受到政府保护，缺少市场竞争，尽管已经无法产生效益，但在得到政府背书后它们仍能继续得到贷款，用贷款来发放工资、偿还利息，久而久之这些企业便形成僵尸状态。僵尸企业的存在一方面吞噬了太多的流动性，挤占了市场信用，另一方面拖累了整个产业，造成“几个人没饭吃，大家都没饭吃”。对此，政府要主动从市场干预中退出来，要利用市场的力量强行去杠杆，让“僵尸企业”破产的破产，关门的关门，重组的重组。

二去库存。一提到去库存，很多人认为，现在水泥、钢材等原材料太多，要去库存。水泥、钢铁等原材料库存是很多，但通过经济周期变动，是可以释放出需求的，此外开拓其他新的用途、用替代方式也可以消化这些库存。比如、钢铁、水泥多了，造路、造桥可能不需要那么多，但我们要建设海绵城市、地下管廊等，都是需要水泥、钢材的。还可以开辟新的、有真正社会需求的投资渠道，包括环保、教育、养老领域的投资，都可以带动原来库存的消化。现在最大的库存是房地产；去库存，主要是化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

三去杠杆。经济学意义上的杠杆，即通过借债，以较小规模的自有资金撬动大量资金、扩大经营规模。在结构性矛盾中，如虚拟经济、房地产的膨胀，都是杠杆在起作用。适度加杠杆有利于盈利，但如果杠杆率过高，债务增长过快，还债的压力就会反过来拖累发展。所谓去杠杆，具体来说，就是在提高生产效率、推动经济增长中改善债务结构，通过行政力量与市场手段并举，以可控方式和可控节奏逐步消化泡沫和杠杆。经济运行中，杠杆的作用是必不可少的，问题是要规范，要有监管，要把握“度”。

四降成本。高成本是供给侧最致命的硬伤。在经济下行压力大、需求潜力有限的大背景下，唯有减轻成本负担才能改善企业盈利，提升资本回报率。为此，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。

五补短板。现在经济结构中的短缺是层次性短缺，主要是高层次短缺。要弥补这种短缺可能需要整个产业链一起补短板，而不是过去那种某个产业部门补短板就可以解决。近年来，我国居民境外旅游中出现的“海淘”等境外购物现象，就是当前层次性短缺的一个很好的例子。在境外购买的日用品，其层次与品质高，不仅是工艺精湛，而且也与所用材料有关。因此我们要补这个短板，就不仅是生产这类日用品的部门，而是与提供原材的上游产业部门都有关系。因此补短板，要提高上游部门产品的层次与质量，改进生产部门生产工艺等等，整个产业链有系统、有关联地进行科技创新，最终将整个产业链的品质提升上去。此外，除了商品的短缺，当前服务的短缺更加严重。“互联网+”更多是解决消费者服务问题，就是扩大了消费者的需求、增加了消费者服务的供给，但涉及生产者的服务短缺还很大。

以上五大重点任务之间既相对独立，又相互配合；在实践中，要正确把握，按照中央提出的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，制定实施适合本地实际的政策措施，努力提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，推动经济社会又好又快发展。

如何理解供给侧结构性改革

第一，供给侧结构性改革的实质是改革。供给侧结构性改革，首先是改革，对象是体制机制，这是供给侧结构性改革的实质。离开了这个“改革”实质，去谈供给侧结构性改革，就会偏离本来的含义。实际上，仅从汉语语法上讲，不管是“供给侧结构性改革”还是“供给侧改革”，都是一个偏正结构短语，“供给侧”是定语，“改革”是中心语，显然“改革”是中心意思。正如总书记所指出的，供给侧结构性改革，本质属性是深化改革。供给侧结构性改革，就是要改变我国供给侧的一些妨碍供给结构适应需求变化的旧体制。所以，虽然“三去一降一补”是“供给侧结构性改革”的重大任务，但不是改革本身。关键是看，谁去做，以怎样的方式去做。改革的对象是体制，而不是问题或任务本身。

第二，供给侧结构性改革就是结构性改革。总书记强调，我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。实际上，我理解，供给侧结构性改革就是结构性改革，离了“结构性”的实质，谈供给侧改革就没有意义。结构性改革一词其实来源于西方，强调的是对产生结构性矛盾的体制问题，包括政府和社会、政府和市场、政府和企业关系进行改革，比如，欧洲的劳动力市场和福利制度改革。在我国，结构性矛盾更加突出，特别是产能过剩问题严重。这种问题的产生有特殊体制原因，主要是政府与企业关系扭曲。其实，供给侧原本不是问题，之所以有问题，是因为有一只“有形之手”在起反作用。供给侧结构性改革，就是要理顺这些关系，让市场真正起到资源配置的决定性作用，该入土的“僵尸企业”，就让它“入土为安”。

第三，供给侧结构性改革不等于供给学派的主张。总书记强调，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版。大家知道，供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。供给学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。供给学派极力主张大幅度减税，认为减税能刺激人们多工作。供给侧结构性改革，虽然也包括通过降低税费来减轻企业负担的要求，但不仅改革的性质与供给学派主张有根本的不同，而且改革的范围也要远远超过供给学派的主张。

第四、供给侧结构性改革不等于结构调整。现在有一种误解，认为供给侧结构改革就是结构调整。其实，供给侧结构性改革，虽然与结构性问题有关联，但无论是在内涵上，还是在具体措施上都不等同于结构调整。过去，结构调整通常采用经济的、法律的和行政的三种手段，更多的是采用行政手段。很显然，这次的供给侧结构性改革，虽然也不排斥必要的行政手段、法律手段，比如减少亏损补贴、停止僵尸企业贷款、依法实行企业破产等，但与以往不同，对结构的调整将主要是通过改革的办法，从体制机制入手解决问题。供给侧结构性改革，正是对传统的调结构方式进行反思后做出的主动选择。

第五，供给侧结构性改革不是搞新的计划经济。现在社会上有一种说法，认为推进供给侧结构性改革就是搞新的“计划经济”。这显然是误解。供给侧结构性改革的关键，是进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是社会主义市场经济体制的完善，决不是要回到计划经济的老路上去。过去正是由于市场机制的作用发挥得不够，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。供给侧结构性改革虽然可能有各种不同的方案，但我认为，这样的方案，即使冠以“计划”之名，也不是原来意义上的计划经济了。现在需要的是体制改革，如果只调结构，而不改体制，就难免会陷入“过几年又来一次调整”的怪圈。这正是供给侧结构性改革所要解决的问题。

1. 简答题 你对供给侧结构性改革的理解是什么？

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

如何正确理解供给侧结构性改革 人民日报

第一，供给侧结构性改革的实质是改革。供给侧结构性改革，首先是改革，对象是体制机制，这是供给侧结构性改革的实质。离开了这个“改革”实质，去谈供给侧结构性改革，就会偏离本来的含义。实际上，仅从汉语语法上讲，不管是“供给侧结构性改革”还是“供给侧改革”，都是一个偏正结构短语，“供给侧”是定语，“改革”是中心语，显然“改革”是中心意思。正如总书记所指出的，供给侧结构性改革，本质属性是深化改革。供给侧结构性改革，就是要改变我国供给侧的一些妨碍供给结构适应需求变化的旧体制。所以，虽然“三去一降一补”是“供给侧结构性改革”的重大任务，但不是改革本身。关键是看，谁去做，以怎样的方式去做。改革的对象是体制，而不是问题或任务本身。

第二，供给侧结构性改革就是结构性改革。总书记强调，我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。实际上，我理解，供给侧结构性改革就是结构性改革，离了“结构性”的实质，谈供给侧改革就没有意义。结构性改革一词其实来源于西方，强调的是对产生结构性矛盾的体制问题，包括政府和社会、政府和市场、政府和企业关系进行改革，比如，欧洲的劳动力市场和福利制度改革。在我国，结构性矛盾更加突出，特别是产能过剩问题严重。这种问题的产生有特殊体制原因，主要是政府与企业关系扭曲。其实，供给侧原本不是问题，之所以有问题，是因为有一只“有形之手”在起反作用。供给侧结构性改革，就是要理顺这些关系，让市场真正起到资源配置的决定性作用，该入土的“僵尸企业”，就让它“入土为安”。

第三，供给侧结构性改革不等于供给学派的主张。总书记强调，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版。大家知道，供给学派是20世纪70年代在美国兴起的一个经济学流派。供给学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。供给学派极力主张大幅度减税，认为减税能刺激人们多工作。供给侧结构性改革，虽然也包括通过降低税费来减轻企业负担的要求，但不仅改革的性质与供给学派主张有根本的不同，而且改革的范围也要远远超过供给学派的主张。

第四、供给侧结构性改革不等于结构调整。现在有一种误解，认为供给侧结构改革就是结构调整。其实，供给侧结构性改革，虽然与结构性问题有关联，但无论是在内涵上，还是在具体措施上都不等同于结构调整。过去，结构调整通常采用经济的、法律的和行政的三种手段，更多的是采用行政手段。很显然，这次的供给侧结构性改革，虽然也不排斥必要的行政手段、法律手段，比如减少亏损补贴、停止僵尸企业贷款、依法实行企业破产等，但与以往不同，对结构的调整将主要是通过改革的办法，从体制机制入手解决问题。供给侧结构性改革，正是对传统的调结构方式进行反思后做出的主动选择。

第五，供给侧结构性改革不是搞新的计划经济。现在社会上有一种说法，认为推进供给侧结构性改革就是搞新的“计划经济”。这显然是误解。供给侧结构性改革的关键，是进一步激发市场主体活力，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是社会主义市场经济体制的完善，决不是要回到计划经济的老路上去。过去正是由于市场机制的作用发挥得不够，政府干预过多，导致市场不能及时出清，引发各种结构性矛盾。供给侧结构性改革虽然可能有各种不同的方案，但我认为，这样的方案，即使冠以“计划”之名，也不是原来意义上的计划经济了。现在需要的是体制改革，如果只调结构，而不改体制，就难免会陷入“过几年又来一次调整”的怪圈。这正是供给侧结构性改革所要解决的问题。

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