象山企业返税政策(象山企业返税政策解读)

地质条件复杂矿井专业技术队伍现状与对策

煤炭科技的不断发展与创新，对改善矿山安全生产状况，提高矿井综合经济效益有着巨大的推动和保障作用。由于世界经济全球化步伐的不断加快，高新技术向煤炭行业的渗透已成为历史的必然，谁拥有高科技人才谁就能获得较好的企业效益，谁就能在竞争中立于不败之地。同时市场经济体制也对象山矿广大技术人员提出了严峻的考验，希望和困难同在，机遇与挑战并存。

众所周知，象山矿所属煤炭生产企业，具有自然地质赋存条件很差，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害均不同程度的存在，尤其是瓦斯和水害及地质构造对安全生产构成了严重威胁，从而使原煤产量一直徘徊在400万t左右。调整结构布局，提高原煤产量，创造最大的安全、经济和社会效益，是摆在广大科技工作者和管理干部面前的一个重大课题。通过调查，我们看到，无论技术装备、科技队伍，技术人员素质，我们仍然存在差距。本文以象山矿井为例，探讨科技队伍管理问题。

1 矿井科技人员队伍配备现状调查

截至2008年12月份，象山矿井专业技术人员共计160人，其中政工、经营专业56人，矿井工程技术人员104人，其中含女性专业技术人员17人。

工程专业人员学历构成是，大学6人；大专70人；中专28人。其中大专函授32人。

专业技术人员按年龄结构，20～30岁5人，30～40岁43人，40～50岁53人，50岁以上3人。

专业技术人员担任中层管理领导干部46人，其中矿级5人，科队级41人。

现阶段职称聘任有高级工程师9人（不包括矿级领导），工程师26人，助理工程师31人，技术员38人。其中女性高级工程师1人、工程师5人、助理工程师5人、技术员5人。

近五年接收大中专学生37人，其中工程专业25人，按年度分为：2004～2006年4人，2007年2人，2008年19人。

近五年专业技术人员调动情况。从生产口调出的专业技术人员23人，学历均为大本和大专，其中局内二级单位调动5人，调出局外18人。

今年分配学生的生源走势和问题。韩城矿务局2008年在招聘煤炭主体专业时由于出台一些优惠政策，为象山矿一次引进了19名学生，这是2000年以来分配学生最多的一年，其中工程专业14名，大本生部分为西安科技大学定向委培生，其他均为非煤炭工程专业。

从上述调查统计情况看，一是各专业大学毕业生人员相对较少，而且真正从事工程技术工作的更少；二是大专函授毕业生数量多；三是各专业人员比例不合理，如地质、通风和采矿人员少；四是技术人员年龄普遍偏大，有生力量配备结构有所失调；五是已有经验和学识的大学生调出矿井人员较多。

2 科技人员队伍存在的主要问题和表现

2.1 安于现状进取精神不足

技术工作本身是一个不断研究、不断总结经验和解决新情况新问题的过程，墨守成规、不能结合生产实际辩证的、创造性地开展工作，就会给矿井生产经营带来损失。有的专业技术人员工作主动性不强，指到哪里干到哪里，超前创新思维能力发挥不足。工作中还存在复杂问题简单化处理，技术标准执行不规范以及推诿扯皮的现象。在工作指导思想认识上还不能紧跟企业发展要求，自身能动作用未完全发挥。

2.2 工作安稳、更新知识缓慢

院校毕业生进入企业工作以后，起初为适应新环境想掌握基本工作技能，对各方面的知识均有所涉猎。但一个阶段以后，认为所学理论知识在实际应用中只是极少一部分，就忽略了再学习、再提高。市场经济和科学技术不断发展的情况下，过去的理论知识已不能完全适用现代企业发展的要求，而自身也没有自学的习惯，对计算机绘图、新技术，新工艺和新的工程理论等问题也没有更多的追求。部分科技人员现学现用，即随机而学的知识，也缺乏系统性，在工作中也往往不能运用自如，不能高效或创造性地开展工作。

2.3 横向攀比收益、淡化追求干劲

由于知识经济时代的快速发展，受地域地质条件、行业部门内分配机制的影响，企业与企业、企业与地方技术干部、企业技术干部与管理干部收入差别较大。有时对煤矿企业的技术人员来讲，在他们流汗最多、花费心血最多的时候，企业往往因生产技术条件较差而经济效益不好，形成收入与劳动不成比例的情况。这样一来，无形之中使一些有高学历和能力的在职技术人员心理产生较大的落差，情绪波动较大。若在企业思想政治工作和经济保障工作做得不到位的情况下，最容易出现人才流失，同时，也使部分在岗技术人员工作的创造性、主动性受到影响。另外企业未从根本上转变对人才方面的引进政策，若还是按传统的办法来引进人才，即缺乏吸引力更难吸纳或造就高素质的技术人才队伍。

2.4 科技工作费用偏低、工作力度不够

现各生产单位，在技术管理方面主要靠行政手段，不能适应时代发展的要求。这些年来，由于企业受经济大气候的影响，经营状况有所好转，但用于科研方面的经费投入不足，非常有限，有许多问题需调研或试验，因资金短缺、难以进行而搁置。当然，象山矿在开展一些技术创新、改造项目方面还是颇有建树的，较大的科研活动聘请有关部门联合运作，形成了可行性技术报告供给各级领导决策，关于这些方面是有成功的范例。但从总体来讲，矿属各二级单位因忙于生产，在执行技术管理文件方面，工作力度还是不够。在很大程度上发挥技术人员的工作创造性、主动性上表现不足。因而，矿井技术队伍发展水平参差不齐，技术人员的综合素质提升缓慢。

2.5 基层科技人员的经济观念和现实差距问题

一是在工人中已实行劳动定额多年，贯彻按劳分配较好，但科室和区队专业技术干部基本工资与同专业工人的收入差距很大，工资级别相对较低。对经营者，搞承包奖、风险抵押、年薪制、期权激励等，实施此类力度较大的激励机制已经多年，唯独对专业技术人员未见长年实施的贯彻按劳分配原则的好办法。因此有的技术人员称自己是勤劳而不能致富。二是领导者普遍收人高，科技人员一旦进入经营集团，收入就可成倍甚至数倍增长，前途唯仕途的现象普遍，有贡献的科技人员收入能与领导相当者极少。三是技术人员下班搞娱乐活动多，不愿钻研业务的现象比较普遍，还有部分人把精力用在谋官上而不用在谋事上。四是因采矿环境地质条件差，待遇低，正规煤炭院校毕业生不愿意来此工作，有的专业现已出现了人才断层。五是有的科技人员不热爱井下本技术专业先后改行，或想方设法调到有效益的单位。六是矿井科技人员缺口大矛盾突出时内部起用招聘了一些各类函授毕业生，总体技术素质较低，难挑重任。七是煤炭院校为了增加经济效益招收了许多考不上好高中的职工子女入学。八是部分干部认为频繁调出专业技术人员很正常，不会影响大局。另外多数国有矿职工都不愿使自己有文化的子女再在煤矿工作，煤矿招工难，只有农民愿意报名。试想这样下去煤矿后继无有各专业智慧群体，其人才的合理配备和接续发展令人担忧。如果不能采取相应对策和措施，将会导致矿（局）煤炭企业生产的主导和核心以及关键技术人才以后难以健康持续发展。

总之，上述现象或问题，涉及不同岗位，不同年龄层次的技术人员，而从表现形式上看，有其普遍性，也具有特殊性，在表现的程度上各单位不尽相同，这主要与企业的经营状况和领导者对科研工作的重视程度有较大的关系。单从科研管理的组织机构与管理人员来看，各单位科研机构设置、人员配备数量、水平素质、工作程度也不相同。另外，在各基层单位编制年度科技计划，以及贯彻落实考核经常化、规范化等方面没做或做得不够扎实，没有形成科技管理责任网络化，依靠科学技术进步来振兴煤炭企业的氛围还不浓，宣传、监督、考核、管理力度不大。

当然，从总体上看象山矿科技队伍是一支顽强拼搏、敢闯难关的生力军。多年来他们肩负着重担，牺牲个人利益，追求奉献，为企业发展创造了辉煌业绩。他们经过党和人民多年来的思想政治教育和正规的专业学习培训，有一个共同的心愿就是做成每件事情，干一番事业，不辜负人民的教育和重托，实现人生的价值。而怎样进一步调动现有科技人员的积极性、主动性，让技术骨干分子能安下心、扎下根为企业作贡献，如何能够从重点院校招来具有真才实学综合素质过硬的后备力量呢?这将成为各级领导需要考虑的重要问题，也是局矿今后面临科技人才断层需要进一步尽快下力气研究解决的重大课题。

3 提高科技人员综合素质的主要办法和途径

3.1 出台好政策让科技创新人员富起来、亮起来

精神鼓舞和物质奖励，是科技工作者实现理想价值的必要手段。为此在企业实施科技计划时，每年一定要提取吨煤科技费用，注重发挥经济杠杆作用，通过严格审查论证，确定费用，把有限的资金用在关键问题的攻关上，即让技术人员感到搞科研活动可获得双赢，激发他们的工作干劲、科技创新的高涨情绪，进而为企业的发展提供重要的技术支持和动力源泉。

3.2 加强政治思想修养、定位正确人生方向

定期组织工程技术人员，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想以及科学发展观的重要论述。从理论的高度充分认识到技术工作在矿井安全生产中的重要作用。在认识、实践的过程中，自始至终要有与时俱进的精神，应用发展的、辩证的观点开展工作。科技工作的目的是不断降低生产成本、提高经济效益。科技人员必须树立远大理想和求实严谨的工作作风，同时，还需各级管理层领导及部门，始终坚持用科技是第一生产力、科学发展观的正确思想舆论引导人、鼓舞人。通过深入地开展党政方针的宣传、教育启发，使广大科技人员树立的良好的人生观、价值观、道德观，责任意识得到加强，为矿区发展贡献聪明才智，奠定强有力的思想基础和精神动力。

3.3 深入现场强化培训、造就行业标兵

充分发挥技术中心、职校的作用，定期对科技工作者进行培训。①每年有不少于15天的学习时间，聘请教授专家来局讲授新知识、新技术，以扩大视野，掌握工作技能。②各单位每年应组织一次技术研讨会，评定优秀论文、优秀科技成果或召开科技大会议予以奖励。③加强宣传引导创造良好的机会，让广大技术人员学习新知识，接受新事物，不断涌现出技术拔尖人才，为企业文化建设提供智力支持。④科技人员必须经常深入现场调查研究，重视生产实践，及时发现生产经营过程中的疑难问题和重要问题，科技人员只要伏下身子，不断开动脑筋，就能提出解决问题的有效办法，即实现理论和实践的完美结合，这对科技人员增长才干、技能和提高综合素质大有裨益，也为企业腾飞奠定良好的人才基础。

3.4 搭建学习交流平台、开展群众性技术活动

针对不同岗位的工程技术人员的个性特点，围绕矿科技计划项目和小改小革任务，对广大工程技术人员分解科研课题。每季、月（或半年）由局矿科研主管部门随时根据生产中的技术难题召开专题会议探讨或采取技术招标攻关的办法，同时主管部门按期进行检查总结指导，及时反馈项目进展程度，必要时走出去考察，请进来教授传导，进行技术上横向联合，采取优惠政策，广纳贤才，共同为企业发展出谋献策，添砖加瓦，贡献力量。

4 加强业绩考核、提升科技管理效率

4.1 科技人员是企业创造辉煌业绩的脊梁

长期实践也使笔者认为，科技人员在企业确实处于十分重要的位置。科技人员素质高，对上，能向领导提供好的管理思路和重要的技术方案，对企业能提供先进的生产工艺和产品，对下，就能指导培训好职工。反之，科技人员素质低，就会既提不出好的思路方案，又研究不出好的工艺和产品，也当不好工人的老师，带不出好的队伍。如果确实认为科技是第一生产力，确实认为科技人员这么重要，企业就应该千方百计给科技人员提供不断学习和结合工作创新的动力，就应该千方百计营造一个竞争环境增加科技人员的压力，就应该千方百计探索科技人员实施多劳多得的机制，使有贡献者收入增加，贡献大者的收入与企业领导者相当甚至更高，从而逐渐形成内部多数科技人员自觉在科技岗位上奋力拼搏，外部人才自然流入的环境。制定出一个切实可行的方案，并始终坚持下去，形成人人身上有担子、有压力，不学习不行，不提高素质不行，不努力工作不行的氛围。这样，有利于矿区各单位的科技人员业务水平的提高，这也是对想做事的科技人员提供一个展翅飞翔与和谐创新的亮丽空间。

4.2 科学制定平分标准、实施精细化的业绩考核

矿组干技术部门要把全面考核各层次技术及管理干部放在议事日程上来，从考核的内容和时间上应有一个严格的要求，重点放在落实上。例如，科技人员年度是否有技术责任事故，要求每人每年撰写一篇科技论文，或技术报告、或一项小改小革等作为评优选差的主要硬指标。还就德、能、勤、绩、学习效果等实行优胜劣汰的专门考核。该考核将每个专业技术人员的业绩量化成统一的分数，实行百分制。例如，矿（局）每年组织3～4次理论考试，参与者卷面分的1/10进个人业绩分；参加函、自考者，每及格一科加分（高分多加）；参加各级技术比武优胜者加分，科技项目获奖，按等级和排名加分；发表或获奖的论文按档次加分；职务发明专利加分；设计图和作业规程质量评比得名次者加分；技术报告、工作总结和培训讲课按资料成果加分；如此等等，引导科技人员干那些即有利于自身素质提高，更利于企业发展的事项。各种加分标准明确，平时只需按规定申报和对照标准加分。加分无伸缩，只有个人本职工作分由各单位考核，但每人每月满分5分，只能扣不能加。该考核每年汇总奖惩一次，按分数排名，受奖面30%，一等奖3人每人8000元，二等奖6人每人6000元，三等奖9人每人4000元，四等奖按每分15元计奖。得分少于5%的人员取消或减半下一年知识分子技术津贴工资。并规定今后的技术津贴、拔尖人才等各种科技专家或先进的评选，按前三年个人总分高者推荐。考核范围，先是井下工程系列必须全部参加，后是地面工程系列必须加入考核范围。其余系列自愿参加。必考核系列中的各单位正职和矿级领导自愿参加。这样做的思路是：①探索专业技术人员按劳分配途径，使他们的收入与贡献挂钩。②创造一种竞争环境，给专业人员增加压力。很多人不在乎奖金多少，更在乎排名的压力。③逐渐克服“科技人员”勤劳也不能致富的问题，向着对内激励有效，对外吸引有力的目标推进。

4.3 不断完善科技管理考核办法使其更具操作性

总工程师是考核管理办法落实的第一责任者，每年初由总工组织局、矿科技管理部门认真修订管理办法，出台相关文件，文件中应明确当年一般技术工作和科技攻关工作项目及小革小改，对矿下属技术基础工作和科技创新项目工作分别考核哪些内容，内容的标准是什么，考核对象是谁，奖惩标准是什么，一一载明。考核对象就是副矿长、副总、生产科室科长、副科长、技术主管，区队技术员和管理干部，具体每条明确具体考核对象。平时组织人事部门牵头负责考核，每月一次，每月考核统计结果送矿主管领导，年底汇总情况送矿党政一把手并进行奖惩。若工作不合格不到位不仅受罚，还要受批评，出事故要承担后果责任，这样可使矿上按技术标准，规范技术人员的工作思路和按时间、任务、质量要求开展各项技术工作。

4.4 采取针对性考核措施开展有效的技术基础工作

制定出规范的技术基础工作标准，让科室和施工部门按所定标准执行，采取评比、检查、考核，奖励等办法，这样不断会使落后变为先进，使技术基础工作和科技项目完成情况越来越好。考核，还要注重过程的考核，考核主要针对技术基础工作，技术基础工作合格，即使出了事故也可受奖，工作不合格，没出事同样受罚。只要过程好了结果自然好。这种做法实质上是要技术人员改变旧习惯形成有利于技术安全生产的新习惯。当然，要形成新的考核机制办法，此项工作需连续几年和持续进行，坚持每月考核，使其成为惯例。通过技术基础工作考核，业绩考核，工作任务质量考核，科技立项等方法途径，只要长期坚持必然会有显著效果。

综上所述，笔者认为，只要明确科研经费，合理支配，不断提高科技人员待遇，再加上持续科学有效考核机制的实施，不但能为矿井生产技术管理注入新的活力，也将为改善安全、提高煤质、改善装备，减轻劳动量，增加科技经营效益，改变煤矿形象，吸引人才提供重要的管理手段，也将有利于矿区产业结构布局调整的顺利实施，为韩城煤业做强做大走上健康发展之路提供技术人才保障。

2012象山眼残疾人有什么优惠政策

残疾人优惠政策摘录 一、税收优惠 （1）残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。 （2）残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。 （3）对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%（含35%）以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。 （4）对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35%（含35%）以上的，暂免征收土地使用税。 二、减免规费 （1）凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取。规模较大（雇用帮手）的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。 （2）经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。 （3）独资企业、合伙企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。 （4）残疾人领办独资企业、合伙企业的，登记费减半收取。 （5）凡残疾人本人从事图书、电子游戏、歌舞厅（卡拉ok）、台球、录相、影碟出租等经营，规模较小的，管理费免收。规模较大（雇用帮手）的，残疾就业人员达30%以上（含30%）的，管理费按核定标准50%收取。 三、残疾人如何申请法律帮助或法律援助 残疾人遇到侵害或民事纠纷，需向人民法院提起诉讼，确要法律援助或法律帮助，可以直接向当地法律援助中心申请法律援助，也可向指定的残疾人法律威权机构申请法律援助或法律帮助，还可委托律师事物所或法律服务所办理有关事项。申请具体流程如上图所示。 如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体程序相同。 四、机关、团体、企业、事业单位必须按比例安排残疾人就业 根据《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》，《河南省按比例安排残疾人就业办法》（省政府[1997]第37号令）规定：本省行政区域的机关、团体、企业、事业单位，均应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，暂时未达到比例的单位，每年度必须向残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障金。 五、残疾人劳动者都有哪些权益？ 《残疾人保障法》规定：用工单位在职工的招用、聘用、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人，并应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。 中国残联劳动和社会保障部《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中国残联教就字[1999]87号）规定：除宣布停产和破产的企业外，有生产任务的企业，因生产经营出现困难，进行经济性裁员的企业，进行改组、改制的企业，一般不安排残疾职工下岗、裁员。残疾人所在的单位应当鼓励、帮助残疾人参加有关部门组织的文化、艺术、体育和其他有益活动，其在集训、比赛、表演期间，视为出勤。 六、国家对下岗的残疾职工再就业有什么优惠措施？ 下岗残疾职工自谋职业或自愿组织起来就业的，残疾人服务机构应协助所在企业帮助他们选择项目、安排培训，工商、税务等部门和街道、社区在办营业执照、减免税费、落实经营场地、筹集资金等方面提供服务。 再就业中心为进入中心的下岗残疾职工提供岗位需求信息，利用现有的资金、技术场地、设备进行进行针对性的转业、转岗训练。对参加培训取得证书的，职业介绍机构要在半年内提供三次职业介绍。 凡安排残疾人就业达不到规定的1.5%的比例的单位，在招录人员时应先安排下岗残疾职工，党政机关、事业单位所需的工勤人员，有适合残疾人岗位的，应优先安排下岗残疾职工。 七、国家对盲人从业保健和医疗按摩有什么措施？ 地方各级政府和有关部门扶持盲人按摩人员开办个体、私营及其他形式的按摩机构，鼓励社会力量兴办盲人按摩机构、安排盲人按摩人员就业。社会医疗机构的按摩、推拿科室和有按摩业务的饭店、浴室、保健康乐机构应优先录用获得相应从业资格的盲人按摩人员。 八、残疾人接受义务教育享有哪些权利 《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》规定：国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，根据实际情况减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。普通小学、初级中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学学习；残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育。 九、社区如何解决“三无”残疾人的生活问题 对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，属城镇户口的，由社会福利院收养或当地劳动和社会保障部门、民政部门发给最低生活保障金和救济金；属农村户口的，由所在农村基层组织，按五保户供养的办法，保障基本生活。

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象山旅游和城市发展的现状与概况

一,象山城市发展概况

(一)城市区位与规模:象山县居浙江省中部沿海,地处宁波市域东南,三面环海,县境北枕象山港,南控三门湾,东濒东海,西连宁海县,一路穿陆,由象山半岛及沿海608个岛礁组成,陆域1175平方公里,海域5350平方公里,海岸线长达800公里,占全省海岸线的六分之一.辖10个镇,5个乡,3个街道,712个行政村.2002年末总人口532388,有回,蒙,壮等14个少数民族50人.

(二)资源种类及特色:滨海风光优美,拥有华东地区少见的大批陆岸沙滩,是全市唯一拥有山,海,岛,崖,滩等特点的滨海资源地区.空气品质良好,大气负氧离子浓度每立方米高达14700个,达国家一级度假区标准.广阔的滩涂资源中含有丰富的氨基酸,可广泛开展泥浴泥疗项目.海洋人文景观众多,有渔港,渔村,大桥,灯塔等.象山海产资源丰饶,海鲜产品闻名遐迩,以象山海鲜为代表的甬菜成为全国新八大菜系之一.早在6000多年前的塔山先民就开始耕海牧渔,在长期的生产生活实践中,形成了底蕴深厚的渔文化.作为东海前哨的象山,还有众多的海疆海防遗址可供开发.

(三)经济特色和水平:特色效益农业蓬勃发展,形成了"三水一菜"(水产,水果,水禽,蔬菜)主导产业,2001年实现农业总产值37.5亿元;工业经济快速增长,4000余家工业企业中,形成了以华翔,天安,巨鹰,甬南等大企业为龙头,以针纺织,机械电子,水产品加工等为主体的门类较为齐全的体系,其中针纺织业是象山的传统优势行业;建筑产业特色优势明显,驰誉上海,杭州,宁波等地,多次获全国建筑"鲁班奖",被省政府授予"建筑之乡"称号,全县有建筑企业54家,其中国家一级资质企业5家,拥有宏润,龙元,中达等著名建筑企业,连续7年包揽外省市进沪施工企业综合考评冠亚军.曾被评为全国综合实力百强县,渔业生产先进县,科技先进县,小康县等.

二,象山旅游发展现状

(一)旅游接待规模和发展速度,旅游的经济地位:

象山县旅游业自1997年开发以来,旅游产业已形成了一定规模,全县上下合力兴旅的氛围已经形成.在政府的主导开发下,旅游总投入达12亿元,先后建成了松兰山度假区,中国渔村,红岩长廊,花岙石林,金沙湾度假村等景区,成功举办了中国开渔节,象山海鲜节,三月三海鲜旅游周等节庆活动,旅游综合接待能力有较大提高.石浦渔港开发,老街包装等项目正在建设过程中,,并于2003年年初注册了"东方不老岛,海山仙子国"的新旅游品牌.

经过六年来一系列的促销活动,以松兰山为龙头的象山海洋旅游业对外知名度和美誉度不断提升,来象山观光旅游度假的客源增长势头较猛,目前客源市场已遍及华东地区,并呈现出较猛的增长势头.2002年,全县旅游业收入达45600万元,比1997年的5000万元翻了9倍;2002年接待海内外游客总计100万人次(其中县外游客90余人次,县内游客10余万人次,外国人100余人次)比1997年25万人次翻了4倍.2000年县委,县政府把旅游业确定为全县第三产业的先导产业和国民经济的重要增长点.

表1:象山县年旅游人数,旅游收入统计表(1997—2002)

年度 年旅游人数 年增,减百分比 经济收入

1997 19.37万 0.5亿

1998 23.12万 19.36% 0.67亿

1999 28.90万 25% 0.93亿

2000 36.80万 27.34% 1.29亿

2001 65.00万 76.63% 2.74亿

2002 100万 53.85% 4亿

数据来源:象山县旅游局

(二)旅游接待质量和水平:

相比国内,省内以及宁波市旅游大县,象山目前的旅游接待设施容量小,服务质量一般,附加值低,如旅行社规模小,经营单一,服务功能不全,组织客源的主渠道作用没有发挥.

旅游局数字显示来象山旅游的游客人均消费额达380元,我们在此次问卷调查中,64.10%的旅游者表示在象山的消费在400元以上,而且重游率较高,三次及三次以上的游客占到了52.11%.

(三)总结象山旅游城市发展所处的阶段和进一步发展的方向

目前象山的旅游业仍然处于初级发展阶段,尚未形成规模效应.2002年全县旅游业总收入相当于国民生产总值的4%,还未形成支柱产业.

表2:全县游客接待量预测

年 份 接待游客 (万人次) 相当于GDP(%) 旅游收入(亿元)

2002 100 4.5 4

2003 140 5.2 7

2004 170 6 9

2005 200 7.3 12

2006 230 8.5 16

2007 250 10 20

2008 300 12 30

2009 350 14 42

2010 380 16 50

数据来源;象山县旅游局

《浙江省旅游规划》将象山确定为全省海洋旅游开发重点地区之一,《宁波市旅游业"十五"规划和2020远景目标纲要》把象山确定为宁波市旅游总体规划"一区四带"中的滨海旅游带,明确象山作为宁波旅游发展的主要阵地.象山城市发展的进一步方向是:以海洋经济,旅游为主体的宁波南部副中心城市,生态型的滨海旅游城市.象山旅游发展的进一步方向是以长三角滨海度假胜地为目标,整合资源,营造特色,着力构筑百里黄金海岸旅游带,提炼和丰满"东方不老岛,海山仙子国"的旅游形象,优化旅游产品结构,全面提升旅游经济综合竞争力,努力把旅游产业培育成县域经济的主导产业.目前在建的旅游生产力布局主要是两区一带六个产品.

象山旅游业分析

一,自身优势(Strengths)

(一)象山县经济社会发展优势

1.象山县社会经济基础雄厚,城市综合经济实力正在迅速增强,已经具备了加快旅游业发展的基本条件.

2.象山县城市基础设施正在加快,综合服务功能不断增加,城市旅游环境已具备一定水平.

3.象山县旅游行业的基础格局已经形成,产业规模在不断壮大,吃住行游购娱相配套的旅游综合生产力体系正在完善,旅游行业正在具备内求质量,外求规模的双向张力之中.

4.县委,县政府领导已经高度重视旅游业全面发展的决策公识,政府主导型的全县各行业"合力兴旅"的社会氛围已经开始形成,旅游业的联动功能得到了普遍的认可.

(二)旅游资源优势

类型丰富

象山旅游资源数量丰富,类型多样,拥有全国78%的景系和景类,67%的景型.丰富多样的自然,人文景观资源为象山县开发系列性旅游项目和产品提供了极其广阔的空间.

特色鲜明性

以岛屿山脉为骨,以海湾沙滩为魂,以"不老"文化为脉,地文,水文旅游资源异常丰富.象山地文,水文旅游资源单体数量占总普查单体数量的70.69%.旅游资源的主体是:大海,岛屿,阳光,沙滩,清新的空气和异彩纷呈的地质奇观.

形态多样

基本类型占全国全部类型的54%,海岸线和岛屿地带植被覆盖率较高,动植物类型丰富.而且由于开发迟缓和保护有序,众多岛屿上的植物群落仍然保存原始状态.清新的空气,漫野的花草,原始的植被,珍奇的物种,为发展旅游业奠定了基础.

局域垄断性

象山县位于浙东,东海大陆架西岸,低海拔区,火山岩地貌,气候温和,植被覆盖率高,特别是800千米的海岸线,600多个岛屿和负氧离子达15000/cm3 清新空气.这里人口平均寿命2000年已达到80岁,提早50年达到国家人口平均寿命指标(全国2050年人口平均寿命达到80岁),可谓"东方不老岛,海山仙子国".因此,象山的旅游资源拥有一定的区域优势和局域的垄断性.

旅游资源类型组合的协调性

象山县旅游资源类型组合的协调性主要表现在两个方面:一是海洋自然景观和象山县独特的历史文化要素组合的协调性,二是区域旅游资源类型的多样性与和谐性,最为典型的是象山县集中了海,山,崖,岛,滩,湖(水库),泉,洞,地质奇观,森林,历史文化古迹等多项旅游资源类型.

二,象山县与周边区域优势比较

象山县上述优势与周边区域比较各有所长,宁海旅游资源优势是秀丽的中低山脉和水质优异的温泉;奉化旅游资源的优势在于丰富的历史文化;余姚旅游资源的优势是山,林和7000年的河姆渡文化;慈溪旅游资源的优势是在建的杭州湾大桥;宁波市是中国历史文化名城,中国首批优秀旅游城市,资源分布于四周区县,市区是游客的集散地.因此,具有丰富的海洋,海岛,阳光,沙滩和清新空气的旅游资源组合优势地非象山县莫属.但是,资源总体相象的临近区域是舟山,因此象山县必须进一步找出与舟山旅游资源的不同点,在地貌类型上舟山是岛屿型地貌,而象山县是半岛,而且海岸优质泥源丰富为开发康体养生,保健泥疗奠定了优势基础,同时半岛交通优越于舟山岛屿,旅游交通设施和景区景点的可达性远不能与象山县相比,资源综合特色明显逊色.

象山县旅游资源的劣势也比较明显.主要的是资源开发层次较低,人文内涵挖掘不够;历史遗迹保存完好性差,缺乏观赏性;服务旅游资源明显不足,使旅游业整体形象受到影响.在旅游资源开发与规划过程中必须遵循"扬长避短"的原则,尽快将象山的旅游资源优势转化为产业优势.

三,自身劣势(Weakness)

旅游资源开发的配套深度不足,系列主打产品有待建设,策划运作能力有所欠缺.

象山县复合型旅游资源的显著特点是资源类型多,个体资源虽有一定的旅游价值,但单纯就个体资源或某一类型资源进行开发,则缺乏知名度.象山的自然景观在国内缺乏独特性和影响力,缺少在国内国际上叫得响的名山大川;象山的人文资源则比较分散,绝大部分尚缺乏具有较强历史震撼力的景观载体.象山目前的旅游资源开发,表现有点多面广,不成规模的缺憾.系列主打产品有待建设重构.日常的具体工作中,对旅游作为一种文化现象的认识不足.因为策划力的欠缺,多数景点的旅游开发仅限于资源简单利用和大众化思路的开发,缺乏对文化的深度挖掘,特色挖掘,缺乏独到的创意力量,造成旅游产品的吸引力单薄,生命力不强的形象.

旅游业管理体制尚未理顺,旅游企业条块分割,小,散,乱的竞争劣势明显存在,行业整合度差.

受计划经济的影响,象山的旅游资源被文化,城建,水利,林业,旅游等部门分割,旅游项目难以组织,旅游主管部门对全县旅游行业管理难度较大,资源挖掘,产品开发与发展要求有很大差距.

象山旅游业法制建设有所滞后.目前政府虽已颁布了许多管理办法,但许多内容尚未得到很好的贯彻落实.旅游企业条块分割,缺少集团化,规模化企业,抗风险能力差.旅游项目开发盲目性和随意性较大,缺少品位高,在周边和国内市场一枝独秀的大型旅游项目.

四,外界机遇(Opportunity)

中国旅游业的持续发展以及加入WTO,北京举办2008年奥运会,上海举办2010年世博会,杭州湾大桥等对于宁波市以及象山县来说是千载难逢的机遇.

根据国家已将旅游业列为国民经济新的增长点,许多地区已将旅游业作为当地经济新的支柱产业来培育和发展的总体形势,根据我国旅游发展所拥有的资源条件,生产力条件和新世纪开局我国旅游业发展环境和前景的分析,国家旅游局在全国旅游业发展"十五"规划中,提出了一个二十年持续倍增计划,明确了综合性指标——旅游业总收入二十年翻三番,最终达到8倍的增长这样一个宏伟的目标,体现了国家旅游局对今后长远发展的信心和决心.

加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措,不仅对国民经济和社会发展将产生积极影响,也会为我国旅游产业的突破性发展创造重要机遇.中国需要开放的世界,世界需要开放的中国.作为对外开放的产物和对外开放促进要素的我国旅游业,我国改革开放的每一次深入都推动了旅游业跳跃性的发展.

以上海为中心,浙江,江苏为两翼的长江三角洲地区,将成为中国21世纪最具活力的增长极,同时也是21世纪中国旅游业极具活力的增长极.

长江三角洲地区经济富裕,城市密集,是国内最大的旅游客源地,2002年接待海外旅游者600多万人次,占全国的16.53%,旅游创汇40亿美元,占全国的19.68%;接待国内旅游者2.4亿多人次,占全国的27.66%.长三角地区接待海外游客数是京津唐三角洲的1.8倍,接待国内游客数是珠江三角洲的1.6倍.长三角地区旅游合作有利用空间上的整体性,有历史文化上的同源性,有旅游资源上的互补性.长三角地区将成为世界第六大都市圈,也必将发展成为世界级的旅游经济圈.

宁波是全省旅游副中心城市和长三角南翼重要旅游城市之一,全国首批"中国优秀旅游城市",文化底蕴深厚,旅游资源丰富,城市形象鲜明,区域合作活跃,与长三角中心城市上海地域相邻,人缘相亲,文化相通,经济相融,两地交往与联系历来密切.2002年宁波接待游客1620万人次,旅游经济收入达151亿元.目前,全市已构成"一圈四带"旅游框架(象山为其中的滨海旅游带),并努力向现代化国际港口城市迈进.

沿海大道的贯通和杭州湾大桥,象山港大桥的建设将极大地改变象山县目前的交通区位,倍增象山的要素市场.

象山现状的交通网络虽已十分方便,但"东海前哨"的位置使象山历来有"网路角落"的感觉.而正在施工中的"同三"线沿海大通道的贯通和"十五"期末"京——甬"运河的全线通航以及2006年完工的杭州湾大桥将大大改观现状格局;同时杭州湾大桥,舟山跨海大桥和修建中的甬——金(象山——金华)高速桥等工程的完成,将全面构架出象山县作为"浙东窗口"的有利地位.交通割据的改变将极大地改变象山县的经济区位.随着北仑港辐射腹地的扩大,象山县的要素市场将获得跳跃性发育,从而极大地促进象山海滨旅游,会展旅游和购物旅游等多种形式的旅游市场的发育.

五,挑战和威胁(Threat)

周边同行的竞争关系

旅游业的全局性发展必然带来旅游业的全方位竞争.在象山县的周边,海洋,海滨,海岛有舟山市强有力的竞争;山地森林有宁海茶山余姚四明山比秀;佛教胜地有天台国清寺,舟山普陀与宁波天童寺,雪窦寺的共存;历史文化名城,名人故里有杭州,绍兴的比翼争辉,因而象山旅游业面临激烈的同行竞争.

集聚效应对象山人才体系的屏蔽效应

杭州湾大桥通架后象山将有可能作为上海经济圈特色海洋业中的一个重要组成部分而存在,这种关系对象山经济发展的作用明显,但同时对象山人才体系的屏蔽效应亦较为显著,人才体系既是任何一个地方和城市社会经济快速发展的动力所在,同时凡大规模的中心城市生产要素的集聚,必须形成周围中小城市人才引力的劣势地位,使文化科技也因之自然形成特大城市对中小城市的辐射,中心城市对特大城市的依赖.这个现象的发生和存在将是象山县在自身人才体系建设中必须要有战略应对的挑战性问题

区域宏观环境和亮色不足

区域宏观环境是决定资源配置能力的最重要因素,集中体现在政治环境,政策环境,战略环境和发展前景等方面.象山区域宏观环境在相对突出的同时也面临着诸多挑战.主要表现在随着国际国内经济发展形势的变化,新的经济时代的来临以及区域发展竞争的展开,缺乏内涵的深化和新亮色的体现:一是区域发展的取向尚未走向争取全国性及国际性的独特标志.二是港口发展相对独立.三是象山具备的政策优势逐步弱化.四是政治环境因素中,以经济建设为中心的坚定性,倾向性尚未完全落实到各贯彻系统和具体的行动和工作中.

第三节 象山旅游城市发展中存在的问题及原因分析

一,旅游核心要素中的主要问题和原因

即传统的旅游六要素的发展:景点,旅游交通,住宿,旅游购物,餐饮,娱乐.

景点

由于本次调研我们涉及的景点主要在松兰山海滨度假区,所以下面主要以该景点为例.

松兰山海滨度假区是国家首批AAA级景区,省级旅游度假区,目前正在创国家AAAA级景区.度假区总面积40.1平方公里,海岸线6公里,有南沙滩,东沙滩等六处大沙滩,小沙滩若干,庞大的沙滩群华东称雄.度假区内还有民族英雄戚继光塑像,"赵五娘千里寻夫"的弥陀寺等景点,与海岸线平行的海滨观光公路,将各个景点融会贯通,形成绝妙的海山风景.度假区内还建有两家四星级饭店及小宾馆若干.

我们在调研中发现的问题主要有两个方面:

1.基础设施:松兰山是象山最早开发的旅游景区,是象山旅游业的先锋,景区知名度相对较高.但在访谈过程中我们了解到,部分游客在晚上前来的途中找不到路,景区外的交通指示牌还不够明显,景区内的宣传牌设计得不够显眼,缺乏标志性的建筑.在海滩附近,垃圾捅等卫生设施不够.由于夏季游客量大(平均每天可达上万人次),景区内存在停车难,调度难的问题,经常会出现堵车现象.

2.景区管理:景区目前由县旅游局直辖的管理处负责日常管理工作.主要负责接待,安全,基础设施,商务等工作.在实践中,我们发现其中还有一些欠缺的地方,比如管理处对一线服务人员管理力度不够,缺乏统一的管理,服务人员服务不规范,没有一定的衡量标准,没有统一规范的服装.还有部分游客反映收费价格不一,服务态度不好.这就暴露出管理处和一线服务人员在沟通和协调上存在一定的问题.

旅游交通

客源地与旅游城市之间的可及性,是旅游发展的必备前提.象山地处浙江中部沿海,处在舟山与温州(台州)的中间,对辐射南北两地的客源市场有一定的优势.同时,象山是半岛,与大陆相连,交通可进入性比舟山具有天然优势.但象山目前至上海海上航班已停航,这和舟山等地的海上客运条件相差甚远;从空运来看,宁波栎社机场目前开通的航班少,部分主要城市的航线尚未开通:同时也缺乏环岛游必备的码头,油轮等设施;县内至今只开通丹城至松兰山八辆中巴旅游车,丹城至石浦,丹城至红岩等地尚未开通旅游班车.城区内无规范服务的观光巴士,且目前的旅游专线车还不能完全满足游客的需求.在本次问卷中,旅游者使用最多的交通方式是自驾车,占到了53.60%,超过了半数,另外有7.56%的旅游者表示对象山内部的交通条件不是很满意.

住宿餐饮

象山的经济发展

一九七九年底建区以来，象山区的经济建设和社会事业取得了较大成就，特别是近几年来，进一步加快了改革开放的步伐，制定了“工业强区、商贸富区、科技兴区、外向带动、多轮驱动”的经济发展战略，经济实现快速发展。“八五”期间，全区工商总产值每年以78.6%的速度递增，一九九八年全区实现农工商总产值达25.13亿元，以二、三产业发展最为迅速。形成了以集体工商业为主体，多种所有制经济成分共同发展的新格局，展现出方兴未艾的发展前景。

一九九六年，桂林市区划调整后，象山区各项管理服务职能得到进一步增强，城乡交融、优势互补、区位优势更加明显，具备了良好的投资环境，在投资开发高新技术产品、电子通讯、轻工、医药、建材、纺织服装、工艺美术、旅游、房地产开发、农业综合开发等方面前景广阔。象山区本着互惠互利、让财让利的原则，对来区兴办的企业，在税收方面实行一系的优惠政策，免收一切管理费，并为企业提供高效率、全方位的优质服务，全力推动企业的发展。

2008年实现城区生产总值87.68亿元，同比增长3.9%；实现本级财政收入5.31亿元，同比增长18.4%；全社会固定资产投资总额完成29.81亿元，同比增长18.6%；城镇居民人均可支配收入为15148元，同比增长12.5%；农民人均纯收入为4371元，同比增长471元或12.0%；全年完成社会消费品零售总额为50.16亿元，同比增长20.2%；实际利用外资373万美元。

2009年全城区生产总值95.89亿元，增长12.5%；财政收入6.03亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入16722元，增长10.4%；农民人均纯收入4881元，增长11.5%；全社会固定资产投资40.68亿元，增长36.5%；三次产业的结构优化为0.7:35.6:63.7。

2010年与2005年相比，全区生产总值由59.47亿元增加到120.61亿元，年均增长15.2%；人均生产总值由27318元/人增加到52009元/人，年均增长13.7%；财政收入由3.32 亿元增长到7.14亿元，年均增长16.6%；全社会固定资产投资由18.83亿元，增加到52.1亿元，年均增长22.6%；社会消费品零售总额由29.64亿元增加到70.86亿元，年均增长19.0%；工业增加值年均增长14.4%，城镇居民人均可支配收入年均增长12.9%，农民人均收入年均增长11.0%。

象山的足浴小店是干什么的

扭脚铺子。

正确养生需投入到运动中来，加强身体锻炼收获的好处多，不仅可以促进热量消耗，更好控制体重，对很多指标保持正常有帮助。

足疗小店也是安排技师给客人泡脚按脚之类的服务。

如果感觉腰酸背痛周身不舒服的话，去足疗小店泡泡脚也是一个很好的选择。

我国是足部疗法起源最早的国家。几千年前的中国就有关于足部按摩的记载。据考证，当年足疗与针灸在我国为“同根生”之疗法。

象山县春夏秋冬足浴保健有限公司是2005-08-08在浙江省宁波市象山县注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于浙江省象山丹城靖南路585号。

象山县春夏秋冬足浴保健有限公司的统一社会信用代码/注册号是91330225778224910T，企业法人石军晖，目前企业处于开业状态。

象山县春夏秋冬足浴保健有限公司的经营范围是：足浴、按摩保健服务。在浙江省，相近经营范围的公司总注册资本为27200万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共4家。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

象山县春夏秋冬足浴保健有限公司对外投资0家公司，具有1处分支机构。

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象山县监督管理局网上年报怎么报

说明：

一、企业年检已取消，改为企业年报。

二、企业年报时间：1月1号至6月30号。

三、申报方式在网上申报。

企业年报网上申报流程：

一：进入携创网（原中国工商注册网）。

二：进入后选择您企业所属地区，企业所属哪个城市就进入哪个城市，或者直接进入省份。

三：进入工商企业年报系统。

四：进入后登陆工商企业年报系统。

五：进入年度报告在线填录系统。

六：选择要报的年。

七：开始填写企业基本信息。

八：然后填写网站信息。

九：填写股东信息。

十：填写资产状况信息。

十一：按照提示填写完成，提交即可。

未按时年报会有的后果：

一、企业逾期不报送公示年报的，将被列入经营异常名录并向社会公示；个体工商户逾期不报送年报的，将被列入经营异常名录并向社会公示。

二、根据国务院《注册资本制度改革方案》和《企业信息公示暂行条例》的规定，2014年3月1日起，取消企业年检制度，改为实施企业年度报告公示制度。企业应当于每年的1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示查询。

年度报告内容包括：

一：企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息。

二：企业开业、歇业、清算等存续状态信息。

三：企业投资设立企业、购买股权信息。

四：企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息。

五：有限责任公司股东股权转让等股权变更信息。

六：企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息。

七：企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

注：第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

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