屋顶分布式光伏项目试点(屋顶分布式光伏项目试点县)

创维光伏，屋顶上的狂欢

三天暴涨80%，市值突破100亿港元，股价一向疲弱的创维集团（0751.HK）成了市场焦点。

这家老牌电视机厂商，突然暴涨是发生了什么？

10月26日，创维集团发布了2021年三季报。这份财报显示，前三季度光伏业务给公司带来了21.82亿元收入，占总收入比重5.8%，而在上半年，光伏业务还只有8.29亿元收入。这意味着第三季度，创维集团的光伏业务收入有一个惊人的增长。

10月27日，创维集团股价即大涨59.17%；10月29日，再次大涨14.21%，市值跃升至115.80亿港元。

自2020年以来，创维光伏借助华夏金融租赁的资金支持和创维的品牌影响力，凶猛扩张光伏电站业务，并且短期内有明显的业绩增长，这似乎是一块比新能源 汽车 更现实、更靠谱的“蛋糕”。

但对用户来说，签定长期租赁协议，让创维在自家屋顶装光伏电站，真是一个好生意吗？

家电厂商涉足光伏并不新鲜，创维也并非最早涉足光伏的家电企业。

格力早在2013年便推出光伏直驱离心机系统，号称是“不用电费的空调”。如今，董明珠正高呼“光伏+储能+空调”。

2020年7月，TCL 科技 摘牌收购中环集团100%股权，由此成为中环股份间接控股股东，而中环股份主要业务就是生产、销售半导体光伏材料及组件。

2021年上半年，深康佳先是通过控股子公司江西康佳新材料新增新能源光伏玻璃项目，涉及投资20亿元，8月份刚刚电炉开火；后又募集资金收购了海四达、明高 科技 两家公司，切入新能源及电池、电路板领域。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅向市界指出，在家电等产品市场增长乏力的情况下，开拓新能源市场是传统家电企业积极转型发展的表现。

在他看来，家电企业在老百姓心中的品牌影响比较大，容易取得信任与支持。

泓达光伏创始人刘继茂则指出， 户用光伏直接面对终端客户，和家电的客户群有重合之处，因此家电厂商还有渠道优势。

就创维而言，虽然前期“雷声小”，但目前在业绩报告中已有切实增长的光伏业务收入，进程和收益超出了市场预期。

创维开拓光伏其实经过了多年的考察。相关业务正式开展也有一年以上的时间。

据公开信息，深圳创维光伏有限公司成立于2020年1月15日，由创维RGB电子有限公司（90%）与创始人金鑫（10%）共同出资成立，是一家集光伏等多种新能源模式电站的开发、设计、建设、运维和咨询服务为一体的新能源互联网企业。

按照创维设想， 目前分布式光伏最贴近终端下沉市场和创维熟悉的客户端零售领域，成为它在光伏领域的早期主营业务选择。 以户用光伏开端，之后，创维还将逐步开拓工商业光伏、用电侧综合智慧能源管理等业务。

所谓分布式光伏，就是指在用户场地附近建设，将光伏产品铺设在屋顶、空地上，由用户侧光伏系统自发自用，多余电量上网的一种发电模式。

相对应的集中式光伏，一般是国家级电站，通过大面积铺设光伏产品获得电能，并直接输送到电网，由电网调配向用户供电。

2013年，集中式光伏的新增装机规模占比高达 91%。之后因为受供应链价格等因素的影响，集中式光伏市场持续低迷，截至2020年底，分布式光伏的占比已经达到约31%，2021年前三季度新增的25.55GW装机规模中，分布式光伏占比达到64.2%。

更具体地看， 创维所做的，是一种融资租赁模式的光伏业务。

创维并不涉及光伏设备制造，而主要采取光伏设备融资租赁模式，由业主与创维光伏合作的金融公司签署融资租赁协议。租赁期内用户分期向金融公司支付租金，期满后，光伏电站归属业主所有。

目前创维合作的金融公司，为华夏金融租赁有限公司。后者是华夏银行股份有限公司的控股子公司，而华夏银行的股东涉及国家电网方面。这成为创维光伏业务的一大卖点。

在具体的业务运作上，简单来说，就是由创维提供光伏电站设备硬件，以及后期维护。华夏金融买入设备，然后再出租给业主。承租人需要缴纳租赁押金，不过这部分由创维代付。

光伏电站发电产生的收益，一部分成为租金，支付给华夏金融。华夏金融赚取租金和利息，业主赚取发电剩余收益。而创维赚取电站销售收入和长期运维服务收入。

只要电站发电效率和收益有保障，那么三方得利。

就业主所得而言，创维光伏宣传称，以山东区域安装20KW电站来算，首年电站收益1万多,除去支付租金和运维费共7000多元，首年到手收益3600多元，15年到手收益可达2.2万多，25年到手总收益11万左右。

且创维光伏表示，如遇特殊情况导致发电量不足，创维会通过智能监测系统及时发现问题，第一时间排查出原因并处理，若因为电站产品质量问题导致租金偿还不上，由创维光伏公司替业主偿还。

看起来，业主坐地生财，白捡了一个可以生金蛋的母鸡。但实际上，业主也要承担一定义务和风险。

比如合同约定，在租赁光伏电站期间，承租人应采取一切合理措施防止对租赁物的侵害。租质物的损坏、毁损、灭失风险等由承租人承担。即便遭受不可抗力，也不可免除租金支付义务。

在百度贴吧，有安装过电站的业主结合发电量实际情况吐槽：发电站亏不了，但是大头都被银行和创维赚走了，而且没风险。承租人则是担风险，赚点小钱。

此外，户用光伏电站的骗局乱象，成为人们接纳这种事物的阻碍。在创维之前，已经有不少企业涉足到户用光伏电站。尤其在农村地区， 居民屋顶本就长期处于闲置状态，听说可以安装光伏电站赚钱后，不少人拿着半辈子的积蓄或是贷款进行投资。

但一些无良企业只善于做宣传，安装的电站设备常出问题，用户收益没有保障。甚至出现一些骗子公司，收钱跑路，连光伏设备都没给用户装好。最终，有不少农民没有获得发电带来的收益，还背上了一大笔债。

创维光伏方面强调融资租赁并非银行贷款，同时有相关代理人士称，业主不会上征信。如果创维这类大企业能利用自身面对C端用户的品牌信誉，保证产品质量并做好后续维护，那么拓展光伏确实是一个弯道超车的机会。

根据网传创维电话会议纪要，截至6月，有超过3万个家庭用户接入了创维光伏电站业务。不过这部分业务目前的毛利率没有传统家电那么高，有待开发，这也是三季报创维毛利率有所下滑的原因。

在此次因光伏业务“出圈”之前，创维一直以老牌电视机厂商的形象示人。

2020年全球彩电销量榜上，三星、TCL、LG、海信和创维位列前五位，出货量从1380万台到4270万台不等。

国内市场方面，小米销量高居第一，出货量约900万台，接下来依次是海信、创维和TCL（含雷鸟），出货量在700万台到710万台之间不等，竞争焦灼，再往后就是海尔、长虹、康佳等电视厂商。

最新三季报显示，创维集团营业收入和净利润分别为373.08亿元和7.63亿元，同比分别增长32.36%和40%，均属于近五年来的较高水平。

根据创维集团的业务划分，包括多媒体业务、智能系统技术业务、智能电器业务和现代服务业业务四个板块。

其中包括电视销售、互联网增值服务和光伏业务在内的多媒体业务，2021年1-9月给创维带来了193.21亿元收入，同比增长35.85%，仍是集团内最为重要的一部分业务。

但从销量上看，2021年1-9月，创维集团在海内外市场的智能电视销量都有所下跌，合计从上年同期的1205.6万台降至993.3万台，降幅17.6%，并不算小。

多媒体业务板块之所以还能实现增长，一方面是创维集团将重心转移到了OLED高端电视产品线上，通过提高平均售价带动整体业绩，弥补销量减少带来的损失，另一方面则是光伏业务突飞猛进，收入从上年同期的800万元增至21.82亿元，增幅达到271.75倍。

除了纵向比较，横向比较更能看出创维集团的行业水平。

由于小米并不是以智能电视作为主要业务，因此拿创维集团和TCL电子、海信视像比较更为理想。

最直观的市值方面，1年前创维仍属于四家中最低的，当时其57.9亿元的市值还不到另外两家的一半。但近期光伏业务在三季报中大放异彩后，创维集团市值已经超过了TCL电子，直逼海信视像。

“较劲”的市值背后，三家电视厂商的收入和净利润其实也是高低交错。

2014年至2017年，创维集团的收入曾领先另外两家，之后和海信视像共同处于第二梯队；净利润方面，三家都经历过一个“探底——回升”的过程，目前创维集团和海信视像也同样处于第二梯队，被TCL电子以更大比例反超。

WitDisplay分析师林芝告诉市界，电视业务领域，液晶电视仍是主流，各家厂商均有涉及，在高端电视显示技术选择上有所差异。

除此之外，海信的激光电视有长期的研发基础，现在属于液晶电视之外的一个主打新品类；TCL 科技 则在上游通过TCL华星布局液晶面板，虽然某种程度上限制了TCL电子的技术路线，但也提供了液晶电视范围内的供应链优势，这种优势在液晶面板价格波动时尤其明显。

相比之下，创维集团的亮点在于参股了LGD（LG Display），后者是全球OLED电视面板唯一的供应商，可以在供货上获得一定优势。

但基于液晶电视多年的技术发展，其在成本、产能、成熟度、供给丰富度方面都有优势，OLED电视目前仍属于受众较窄的高端产品，短期内无法动摇液晶电视市场主导地位。

从国际化程度来看，创维集团的主要收入仍然来自国内，海外业务占比从2011年的11.89%逐渐增至2021年上半年的35.13%，与TCL电子、海信视像相比仍属于全球化程度较弱的阶段，但优于四川长虹。

资金压力方面， 创维集团的资产负债率虽然并不突出，但其带息债务始终居于高位，且短期带息债务一直高于现金及现金等价物，比另外两家更激进一些。

这种局面之下， 创维集团整体上处于资金状况略显紧张、业绩上不占优势、主推的OLED电视也很难出现爆发式增长的尴尬局面。

但就在此时，光伏业务扮演着“英雄”的角色，横空出世。

创维集团在2021年半年报中提及光伏业务时，那还只是一个仅带来8亿元收入的“饼”，而2021年三季报中光伏业绩的大幅增长，让资本市场认识到创维涉足这项业务是认真的，也更加确信这不仅仅只是一个“故事”。

创维是不折不扣的老牌家电企业。它的诞生并不顺利，后来的发展也几经曲折。

1977年恢复高考，黄宏生考入了华南理工大学的无线电工程系。班上有两个特别的同学，一个叫陈伟荣，一个叫李东生。

三人合在一起，日后被称为家电界的“华南三剑客”。

黄宏生打造创维，陈伟荣创办康佳，李东生执掌TCL。鼎盛时期，这三位同学拿下了中国彩电市场40%的市场份额。

2000年4月，创维顺利在香港主板上市。

（黄宏生）

然而动荡很快来了。当年底，曾跟随黄宏生打拼的战友陆华强与之反目，带走了大批营销精英。2004年岁末，黄宏生又被香港廉政公署传讯。

2006年7月，因串谋盗窃及串谋诈骗创维数码5000多万港元，黄宏生被判监禁6年。直到2009年7月获保释提前出狱。

企业创始人身陷囹圄，创维不是孤例。更为知名的一个例子是国美的黄光裕。但与国美因黄光裕事件元气大伤不同，在黄宏生入狱期间，创维保持了稳定发展。

现在，黄宏生的妻与子，林卫平和林劲均担任创维集团执行董事，黄宏生本人担任集团顾问，就集团战略目标等提供建议。

对创维来说，除了最近突然因为光伏业务引起市场追捧，近年来整体表现还缺乏亮眼之处。根据它的规划，未来目标是成为 “用电侧清洁能源产业互联网的行业领导者”。

愿景虽好，能否实现还只能观望。

2021年6月，国家能源局下发通知，开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。户用光伏的发展趋势日益明朗。然而除了早先涉嫌骗取农民贷款和积蓄的“光伏骗局”遗留下的信任问题，户用光伏商业模式还面临更具体的问题。

保障用户收益是一个坎，光伏设备质量和天气环境等多重因素，都会影响发电效率。如果不能达到宣传预期，用户与运维方、租赁方必然产生矛盾。

对创维来说，从公开信息可以看到它在大力推进光伏业务，但也会看到诸如“创维光伏靠谱吗”的质疑。

中国的商业生态需要一批行稳致远的老企业，如果真能在光伏事业开花结果，那创维有可能是其中之一。但它要想实现光伏上的野心，需要更长效的业绩来证明自己。

老牌家电企业，尤其是彩电品牌在触碰到天花板，以及互联网品牌的冲击之后，基本已经到了不得不改变的情况，纷纷开始二次创业。

他们有的成功，有的碰壁，有的还在苦苦挣扎。

同为三剑客之一的TCL转型得算是成功，但李东生胜在启动早，2010年华星光电项目就上马，十多年的积累后，华星光电已然是面板行业的豪强之一。

三剑客的另一家康佳，在2017年受到小米等互联网品牌的强势冲击后，也开始制定未来五年转型升级战略。2017年，康佳开始拓展工贸业务。2018年，康佳又进军环保行业，同年进军半导体显示及材料领域，要做出Micro LED芯片掌握通向未来的船票。但工贸利润微薄，彩电业务进退两难，半导体崛起还需时日，康佳的二次创业进入了深水区。

如今的家电巨头，海尔、格力、美的，虽在强大的综合实力之下，暂未有致命危机，但也纷纷在光伏、新能源、芯片、物联网抓紧布局。

时移势易，经济周期的脚步匆匆，总有巨人落幕，也总有新贵崛起。《变形记》里有句话说：“大自然最爱翻新，最爱改变旧形，创造新形。”放在经济规律中，似乎也同样适用。

主要参考资料：

《创维黄宏生重来 进军新能源 汽车 市场》，中国经济和信息化；

《解码创维：老板缺位下的公司生存样本》，第一 财经 日报。

（文丨林夏淅 李楠 编辑丨李曙光）

光伏整县推进政策

国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。并提出申报试点的县应满足：党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%。根据通知，全国共有676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。

试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。

国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知

国能综通新能〔2021〕84号

各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委：

今年6月，我局印发了《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称《通知》）。目前，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均已按要求报送了试点方案。现将各地报送的试点县（市、区）名单予以公布，并就有关事项通知如下：

一、各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，具体名单见附件。

二、国家能源局将依托可再生能源发电项目开发建设按月调度机制，对试点地区各类屋顶分布式光伏发电项目备案、开工、建设和并网情况等进行全过程监测，按季度公布相关信息。

三、国家能源局将于每年一季度对上年度各试点地区的开发进度、新能源消纳利用、模式创新以及合规情况等进行评估并予公布。

四、2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范县。

五、试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。各试点地区要改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。非试点县（市、区）按既有相关规定继续开展各类光伏发电项目开发建设工作。

六、各地电网企业要在电网承载力分析的基础上，配合做好省级电力规划和试点县建设方案，充分考虑分布式光伏大规模接入的需要，积极做好相关县（市、区）电网规划，加强县（市、区）配电网建设改造，做好屋顶分布式光伏接网服务和调控运行管理。

七、各省级能源主管部门要加强对本地区试点工作的组织领导和工作指导，规范开发建设市场秩序，对试点工作中出现的问题和偏差要及时处理和纠正。要通过制定示范合同文本等方式，切实保护农户合法权益，对借屋顶分布式光伏开发之机，以各种名目损害农民利益的，要严肃查处，纳入不良信用记录和失信惩戒名单。派出机构要加强对试点地区政策执行、开发进度及电网接入、并网消纳情况的监管，确保整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展。

八、国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施。各试点地区对工作推进过程中发现的问题要及时向国家能源局反映。

屋顶分布式光伏政策

屋顶分布式光伏推进力度超出预期。

近日，一则署名为国家能源局综合司印发的《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(下称《通知》)文件截图在网络上流传，引起业内广泛关注。24日上午，第一财经从知情人士处获悉，确有此通知。

《通知》提出了明确的量化指标，项目申报试点县(市、区)的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%;学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%;工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%;农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉第一财经，上述文件对于促进全国分布式能源发展具有重要意义。为了实现“双碳”(碳达峰、碳中和)目标，中国提出构建以新能源为主体的新型电力系统，这需要大规模地开发和利用可再生能源。从开发方式上看，一种是能源集中式开发，远距离通过特高压输送，特点是规模大、效率高、经济性好。另一种就是分布式开发，利用屋顶资源等实现就地消纳，特点是因地取能、靠近负荷中心、分散灵活。

发展进入“平台期”

为什么要开展整县屋顶分布式光伏开发试点?

《通知》指出，我国建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略的重要措施。

国网上海能源互联网研究院先进能源研究中心主任吴鸣认为，四个“有利于”为大面积推广分布式光伏开发提供了战略依据，可以预见这一行业将长期、稳定发展。

“目前，屋顶分布式光伏的发展已经进入了‘平台期’。‘十三五’期间，条件好的屋顶大多都装上了分布式光伏，行业发展迅速。剩下的是经济性不足、稳定性不足、环境条件不足的屋顶，叠加光伏补贴退坡和物料价格上涨的双重因素，怎么把这一部分屋顶资源调动起来，应该是这项政策真正要解决的问题。”吴鸣说。

具体而言，除了上述的量化要求，对于申报试点地区的条件，《通知》提出了五项要求:首先，具备丰富的屋顶资源，有利于规模化开发屋顶分布式光伏;其次，有较高的开发利用积极性，具有整合各方面资源、以整县方式开发建设的条件;第三，有较好的电力消纳能力，特别是日间电力负荷较大，有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用;第四，开发市场主体基本落实，开发积极性高，有实力推进试点项目建设。

曾鸣认为，对党政机关建筑屋顶规定的可安装光伏发电比例较高，这有利于推进以当地政府作为责任主体进行统一布局，统筹考虑过去发展不协同的因素，产生规模效应，让各类用户、各种能源、各网络结构之间实现互联互通。

《通知》还明确，试点地区屋顶分布式光伏由电网企业保障并网消纳，同时鼓励地方创新政策措施，通过财政补贴、整合乡村振兴各类项目资金等方式给予支持，鼓励试点县(市、区)积极组织屋顶光伏开展分布式发电市场化交易。

五省已发通知推进试点

据第一财经不完全统计，5月以来，至少有福建、山东、广东、陕西、江西五省相继发布分布式光伏整县推进试点工作的通知。

5月20日，福建省发改委率先发布《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》，明确以所辖县(市、区)为试点地区，结合乡村振兴、老旧小区改造、光伏惠民等工作，推进具备条件的农村、乡镇、城市住宅集中安装建设启用光伏。

6月3日，广东省能源局发布《关于报送整县(市)推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求具备条件的地市原则上选取一个有代表性的县(市)，提出整县(市)试点方案，充分利用农村屋顶、园区屋顶等资源条件开展试点。

此外，6月7日，山东省能源局发布就《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》公开征求意见的公告，提出“十四五”期间山东将规划20GW(吉瓦)(风)光储一体化基地、10GW省外来电可再生能源配套电源基地、10GW乡村分布式光伏、5GW城镇分布式光伏，以及10GW海上风电、500MW(兆瓦)生物质发电，总规模约55.5GW。

业内人士认为，各省近期接连下发文件推动屋顶分布式光伏试点，一方面与“双碳”目标下的节能减排要求密切相关，清洁能源是能源转型的重点领域;另一方面，屋顶分布式光伏拥有巨大的市场潜力，探索规模化开发路径是摆在地方政府面前的必答题。

2021年一季度全国光伏发电建设运行情况显示，我国集中式光伏新增装机252万千瓦，分布式光伏新增装机281万千瓦。这是自2018年上半年后，分布式光伏增量的第二次“反超”。

国家电网公司5月发布的服务新能源发展报告，也特别提到“要支持分布式电源和微电网发展，提供一站式全流程免费服务，加强配电网互联互通和智能控制，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用”。

整县分布式光伏试点

派出机构要加强对试点地区政策执行、开发进度及电网接入、并网消纳情况的监管，确保整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展。八、国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施。浙江江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案，据浙江江山市人民政府网消息，日前《江山市整县推进分布式光伏规模化开发试点实施方案》已经市政府第九十九次常务会议审议通过。方案指出，鼓励“光伏+工业”、“光伏+农业”、“光伏+储能”等多种形式的“光伏+”产

法律依据：

《中华人民共和国知识产权保护法》

第一条为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法。

第二条本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

第三条国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作;统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作。

屋顶太阳能发电国家补助

有关太阳能光伏发电国家政策补贴2021年，今年1-8月，我国光伏新增装机22.05GW，同比增长45%，其中户用光伏装机9.52GW，占比达43%，同比增长140%，已达2020年全年装机10.1GW的94%，同期非户用光伏装机12.53GW（包括集中式电站和工商业分布式电站），同比增长12%。户用光伏，已成为推动光伏装机的主力。一方面，受益于政策补贴。根据国家发改委《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。同时，进一步明确对2021年新建户用光伏按照每千瓦时0.03元给予补贴。另一方面，受益于整县推进政策及预期。6月20日，国家能源局下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，其中要求试点区域农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。目前，已经确定全国676个县(市、区)成为整县推进试点。在整县推进的大潮下，能源央企纷纷进入“跑马圈地”状态，作为全球最大光伏发电企业的国家电投在内部文件中更是喊出了“从速锁定资源”的口号，由此不难理解国家电投与正泰和中来合作户用光伏的战略举措了

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【法律依据】：《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》 十二条 对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。不需要国家资金补贴的项目由省级能源主管部门自行管理。

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